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==多黨政制== 根據1993年12月25日生效的俄羅斯新憲法規定,這個國家的正式名稱叫做'''俄羅 斯聯邦'''(The Russian Federation),或簡稱俄羅斯(The Russia),代碼為RU。 採用革命前帝制時期的上白、中藍、下紅三色等寬橫條旗為'''國旗''',白、藍、紅 三種顏色被稱為法斯拉夫顏色。'''國徽'''呈盾形,紅色盾面上有一隻金色的雙頭鷹 ,頭上裝飾著彼得大帝的三頂皇冠,鷹爪抓著象徵皇權的權杖和金球,鷹的胸部 有一小紅盾,盾中有位騎白馬的勇士。'''國歌'''為「俄羅斯聯邦國歌」,'''國花'''為 向日葵。'''國慶日'''為6月12日。 這個國家'''採民主共和聯邦總統制''',並實施多黨政治的體系,保障私人擁有土地 及其他財產的權利,嚴禁新聞檢查,保障宗教信仰自由,包括信仰或不信仰任何 宗教的權利,人民可以拒絕在護照上註明個人的種族別;人民有權自由離開或返 回俄羅斯,當局不得在人民自願的情況下,予以驅逐出境;憲法還保障任何人都 不應成為凌辱、暴力或者殘酷而含有羞辱意味懲處行為之對象,也不應在不曾主 動同意的情況下,任意接受醫療或科學等領域的實驗;除司法當局有特殊命令外 ,人民的通訊隱私權必須得到保障;嚴禁任何強迫勞動行為的存在;私人可以租 借土地並得傳於子嗣,私營商業享有公平競爭、貿易和經營的權利及自由。 '''行政權'''屬於總統,未設副總統,總統由全民直接投票選舉產生。根據選舉法的 規定,凡年滿18歲的俄羅斯聯邦公民都有投票權,但不得行使「有損於社會與國 家利益」的權力;參加總統選舉的公民年齡必須在35歲以上65歲以下,還必須在 國內常住10年以上。在選舉中獲得參加投票選民超過半數選票的候選人當選。如 果候選人在第一回合投票中選票均未過半,得票最多的前兩名候選人將在第2回 合投票中再決勝負,如果在第二回合投票中選票領先的人所得的贊成票數量超過 完全反對票數量的,就告當選。 如果在總統大選中參加選舉的選民人數沒有超過登記選民的半數;得票最多的候 選人所得的贊成票數低於完全反對票的數量;候選人只有兩名,其中任何一名都 沒能得到參加投票選民半數以上的退票者;則這次選舉被認為無效,必須於4個 個月內再舉行選舉投票。參加第二回合投票的候選人在投票當日退選,也必須在 4個月內重新再投票選舉。 總統任期四年,不得連任超過兩屆。總統是國家元首,三軍統帥,俄羅斯聯邦憲 法和公民權利與自由的保障,擁有向國家杜馬提出法律草案和公布法律的權力, 可以任免國家重要的文武百官。可以在特定情況下宣布國家進入緊急狀態,並暫 時剝奪人民的部分自由,但必須在24小時內得到國家杜馬的追認。對國會工作也 擁有重要權力,有權召集國家杜馬會議、解散國家杜馬及重新舉行國家杜馬選舉 。總統和國會如要修改憲法,須提交國會上、下兩院組成的制憲會議討論通過或 進行全民公決後才能生效。總統擁有特赦的權力。總統還有不受侵犯的特權,如 犯有叛國或其他嚴重罪行,可根據憲法規定的程序,罷免其總統職務。此外,如 總統辭職、被解職,以及因健康原因不能履行總統職權,則由內閣總理臨時代理 總統職務,但代理總統無權解散國家杜馬,也無權確定公投和對聯邦憲法條款提 出修改建議。在此情況下,總統選舉應在總統停職後的3個月內舉行。 '''立法權'''屬於聯邦議會(國會),由上、下兩院組成。上院叫做聯邦委員會,由 全國直轄市、共和國、邊疆區和州等89個聯邦主體各選出兩名代表組成,共計 178名議員,政府各級官員也可參加上院議員選舉,任期2年,可以連選連任。 下院叫做'''國家杜馬'''(National Duma),「杜馬」是俄文的音譯,是「咨議機構 」之意,共有450席。根據2005年修改的選舉法規定,只有得票率跨越7%門檻的 政黨,才能在國家杜馬中分配到議席,所有議員必須獲得政黨的提名,然後再通 過投票產生,議員當選後不得投效他黨。 國家杜馬主要職責是起草和制定國家法律,上院對國家杜馬的議案有批准和否決 之權。聯邦國會不設議長和主席團,兩院分別由各自的主席領導,他們都是由加 入國會的各政黨產生。兩院主席的職能只限於維持議會的開會秩序和主持會議。 根據憲法的規定,國家杜馬有權同意或否決總統提出的總理人選,但不能超過三 次;有權任免中央銀行行長和會計委員會成員及一半檢查員,有權宣布大赦令, 有權彈劾總理及內閣成員,並且有提出對總統的指控,經由對總統的不信任案要 求總統下台,總統如果不辭職,就要解散國會,提前進行國會選舉。國家杜馬通 過立法只要過半數票,推翻總統的否決,需要三分之二多數票。 國家杜馬議員任期兩年,可以連選連任,但任期內不得從事除了教學、科學研究 和其他創造性活動以外有報酬的活動,也不得兼任代表國家權力機關或地方自治 機關的工作人員,國家給每位國家杜馬議員發放與內閣部長或副部長相同的薪資 ,每年有48天休假期,還可以在莫斯科得到一戶公寓或價值相當於四星級飯店一 間套房的房價補貼。每位國家杜馬議員可以得到政府配給的一輛小轎車和一名司 機及一本外交護照,可以免費乘坐國內的火車和班機,還可以另外得到一筆「特 殊」的工作補貼,有權馬上會見政府各機構首長,享受部長級享有的各種服務, 也可以享用政府各機構的連線電話,以及一筆相當於2個月薪資的醫療津貼。 所有國會議員在整個任職期中都不受公權力的侵犯,他們在國會中有言論免責權 ,其所發表的言論和所為的表決不負法律上的責任,除非是重罪的現行犯,政府 的情治機構和司法人員不得加以搜身、搜查、拘留、訊問及逮捕。 '''行政權'''屬於內閣,內閣是政府公權力的執行者,其主要職責為向國家杜馬提出 聯邦政府的預算並保障其執行,保證實行統一的金融、信和貨幣政策,保障在文 化、科學、教育、衛生、社會和生態領域實行統一的國家政策,管理聯邦財產, 維護國家及國防的安全,向總統和國家杜馬負責。設有總理1名和副總理5名,總 理由總統提名經國家杜馬通過後加以委任,總理得在總統因故無法視事時代理其 職務,直到總統復職或新的總統產生為止。 內閣轄有6個國家委員會、2個聯邦委員會、13個聯邦局、8個聯邦署、2個聯邦監 察局和24個部組成,主要的部會有外交部,國防部,財政部,司法部,文化部, 衛生部,內務部,核能部,自然資源部,交通部,農業部,能源部,經濟發展和 貿易部,勞動和社會發展部,大眾媒體事務部,工業、科學和工藝部,國家經濟 委員會、國家科學委員會和國家體育運動委員會等。 在'''行政區劃分'''上,全俄羅斯聯邦共有89個行政主體,其中有21個共和國、10個 自治區、1個自治州、2個聯邦直轄市、6個邊疆區和49個州。 '''21個共和國'''計有阿迪格(Adygey)、阿爾泰(Altay)、巴什科爾托斯坦、布里亞 特(Buryat)、車臣(Chechen)、楚瓦什─恰瓦什、達吉斯坦(Dagestan)、印古什 (Ingush)、卡巴爾達─巴爾卡爾(Kabardino-Balaker)、卡爾梅克(Kalmyk)、卡 拉恰伊─切爾克斯(Karachay-Cherkess)、卡累利阿(Karelian)、哈卡斯 (Khakass)、科米(Komi)、馬里(Mari)、摩爾多瓦、薩哈、北奧塞梯─阿蘭、韃 靼斯坦(Tataristan)、圖瓦(Turinian)和烏德穆爾特(Udmurt)等。 '''6個邊疆'''力阿爾泰(Altay)、哈巴羅夫斯克(Khabarovsk)、克拉斯諾達爾 (Krasnoyarsk)、濱海(Primorsky)和斯塔夫羅波爾(Staropol)等。 '''49個州'''計有阿穆爾、阿爾漢格爾斯克(Arkhangelsk)、阿斯特拉罕(Astrakhan) 、別爾哥羅德(Belgorod)、布良斯克(Bryansk)、車里雅賓斯克(Chelyabinsk)、 赤塔(Chita)、伊爾庫茨克(Irkutsk)、伊萬諾沃、加里寧格勒(Kaliningrad)、 卡盧加(Kaluga)、堪察加、克麥諾沃(Kemerovo)、基洛夫(Kirov)、科斯科羅馬 、庫爾干(Kurgan)、庫爾斯克(Kursk)、列寧格勒(Leningrad)、利佩茨克、馬加 丹(Magadan)、莫斯科(Moscow)、莫爾曼斯克(Murmansk)、下諾夫哥羅德 (Nizhny Novgorod)、諾夫哥羅德(Novgorod)、新西伯利亞(Novosibirsk)、鄂木 斯克(Omsk)、奧倫堡(Orenburg)、奧廖爾(Oryol)、普斯科夫(Pskov)、奔薩 (Penza)、彼爾姆(Perm)、羅斯托夫、梁贊(Ryazan)、薩哈林、薩馬拉、薩拉托 夫(Saratov)、斯莫梭斯克(Smolensk)、斯維爾德洛夫斯克(Sverdlovsk)、坦坡 夫(Tambov)、托木斯克(Tomsk)、圖拉(Tula)、特維爾、秋明(Tyumen)、烏里揚 諾夫斯克(Ulyanovsk)、弗拉基米爾(Vladimir)、伏爾加格勒(Volgograd)、沃洛 格達(Vologda)、沃羅涅日(Voronezh)和雅羅斯拉夫爾(Yaroslavl)等。 '''10個民族自治區''':阿加─布里亞特、楚科奇、埃文基、科米彼爾米亞克、漢特 曼西、克里亞克、涅涅茨、泰梅爾、烏特季‧奧爾登斯基布里亞特和亞馬爾‧涅 涅茨等。 '''一個自治州''':猶太。 '''2個聯邦直轄市''':莫斯和聖彼得堡。 全國共有1846個區,1045個縣市,2.3421萬個村。 '''司法權'''屬於各級法院、司法機關主要有聯邦憲法法院、聯邦最高法院、聯邦最 高仲裁法院及聯邦總檢察院。不允許設特別法庭。聯邦憲法法院對聯邦委員會和 國家杜馬的法律、決定,聯邦總統的命令,其他聯邦機構的文件,各共和國的憲 法,聯邦主要的法律、章程和其他法規,聯邦內部條約和國際條約是否符合聯邦 憲法,以及社會團體的成立和活動是否符合憲法的案件作出裁決。聯邦最高法院 的判決不得再上訴,任何機構都無權廢除聯邦最高法院的判決。司法獨立,不受 行政權的干涉。聯邦最高法院院長和法官都由總統提名再由聯邦國會通過後加以 委任。此外,俄羅斯已廢止死刑。 這個國家登記有案的全國性政黨和社會政治運動近141個,但是能在2007年12月3 日的國家杜馬選舉中,得票率跨越7%門檻的政黨只有4個。 '''團結俄羅斯黨'''是目前國內的執政黨和最大的政黨,等於是俄羅斯強人普京的黨 ,在本屆國家杜馬大選中,得票率高達64.1%,佔有315個席次。這個黨已滲透聯 邦政府的各個行政機構,並獲得大多數俄羅斯人民的認同,因此正如普京自己所 說:「是一股團結整個俄羅斯社會的力量,是一股確保政治穩定和各項社會經濟 計劃得以施行的力量」。 '''俄羅斯共產黨'''是目前國內最大的反對黨,是前蘇聯遺留下來的死硬派餘孽,在 本屆國家杜馬大選中,得票率為11.6%,佔有57個席位,黨魁為朱加諾夫。成立 於1990年6月,1991年被禁止活動,1993年重建,有黨員50多萬人,堅持馬列理 論基礎,是極左派的政黨,以紅旗為黨旗,以「國際歌」為黨歌,錘子、鐮刀和 書是黨的標誌,黨的口號是「俄羅斯、勞動、人民政權、社會主義!」 '''俄羅斯自由民主黨'''是國內的第三大黨,也是親政府的黨,在本屆國家杜馬大選 中,得票率為8.2%,擁有36個席次。共有10多萬黨員,其前身為蘇聯自由民主黨 ,蘇聯解體後於1992年更名為俄羅斯自由民主黨,黨主席為日里諾夫斯基,黨的 口號是「自由、民主、公正、法制、愛國」,其特點在強調民族主義,鼓吹帝國 主義思想和俄羅斯民族優越性,主張使用核子恫嚇,不排除使用武力解決與周邊 鄰國的領土問題,反對北約東擴,堅決反對歸還北方四島。 '''公正俄羅斯黨'''是國內的第四大黨,也是親政府的政黨,在本屆國家杜馬大選中 ,得票率為7.8%,獲得32個席次。 此外,國內還有得票率未跨過7%門檻在國家杜馬中沒有席次的政黨,主要的有統 一全俄社會政治運動、祖國全俄羅斯運動、右翼力量同盟、亞博盧聯盟、農民黨 、生活黨、自由俄羅斯、祖國黨、聯合自由黨和民權黨等。
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