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==脫離俄國獨立== 1917年春,俄國爆發了二月革命,沙皇尼古拉二世被推翻,芬蘭爭取獨立的大好時期到來。俄國革命軍逮捕了俄國駐芬蘭的總督塞因,打開監獄,放出沙皇政府關押的芬蘭政治犯。同年3月21日,俄國資產階級臨時政府同意恢復芬蘭的一切自治權力,但芬蘭人更嚮往的是徹底擺脫俄國而獨立。同年7月18日,在芬蘭社會民主黨的倡議下,芬蘭議會通過一項決議,宣布接管沙皇在芬蘭的權力,但外交和國防事務仍由俄國當局代管。但是,俄國臨時政府不同意芬蘭議會的這一決議,竟公然下令解散芬蘭議會,並宣稱芬蘭議會7月18日的決議無效。 幾個月後,俄國本土發生的十月革命,推翻了臨時政府。同年11月13日,芬蘭工人舉行全國總罷工,工人赤衛隊攻佔了火車站、電報局和電話局等戰略要地。在革命形勢的推動下,芬蘭議會被重新組織起來,再次宣布包括外交和國防在內的國家所有最高權力均由議會接管,這就使芬蘭成為完全獨立自由的國家。同年12月6日,議會通過獨立宣言,組成以斯溫胡伍德(Pehr Evind Svinhufvud)為首的政府,從此芬蘭宣告正式獨立。同月31日,俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國人民委員會議、頒布了關於承認芬蘭獨立的法令。1918年1月4日,全俄中央執行委員會批准了這項法令。這意味著俄國對芬蘭長達一個多世紀的統治宣告結束。瑞典、德國和法國也迅速對芬蘭給予外交上的正式承認。 芬蘭獨立後,迅速組建了一支名為自衛軍的軍隊,由保守派貴族卡爾‧古斯塔夫‧埃米爾‧曼納林(Carl Gustav Emil Mann-erheim)擔任總司令。此人祖籍瑞典,1889年作為芬蘭人參加俄國陸軍,在1904年的日俄戰爭和第一次世界大戰中屢建戰功,晉升為中將,俄國10月革命後回到芬蘭。這個時期蘇聯新政權在表面上雖然承認芬蘭的獨立,但是卻在暗中支持芬蘭內部親蘇派的顛覆活動。 1918年1月26日,芬蘭工人階級成立武裝暴動領導機構的工人執行委員會。次日,工人赤衛隊佔領了赫爾辛基的政府機關和銀行,斯溫胡伍德帶領一批政府高級官員逃到北方的自衛軍基地瓦薩。工人們在赫爾辛基成立了以社會民主黨領導人曼納林和芬蘭共產黨創始人奧托‧維海姆‧庫西寧(Otto Vilhelm Kuusimen)為首的革命政府。幾天內,基本控制了南部地區,這裡居住著全國一半以上的人口,國內大部分工業也分布在這一帶,而廣大的中部和北部地區仍掌握在自衛軍手中。 革命政府控制南方後,實行土地改革,使佃農得到土地並免除了捐稅負擔,廢除教會什一稅,命令資本家給參加罷工的工人照付工資。這些措施使許多工人、農民的革命熱情高漲,赤衛隊迅速發展到8萬多人。後來,革命政府又沒收了逃亡資本家和地主的工廠及農場,接管了國家銀行,封閉了報社,取締資產階級的社會團體。同年3月1日,芬蘭與蘇聯簽訂了友好條約,根據這個條約,蘇聯自願將彼阡加省讓給芬蘭。 逃到北方的資產階級政府,利用工農政權採取的親蘇政策,煽動起北方農民憎恨俄國人的民族情緒,使自衛軍得以在北方農民中徵集到7萬名新兵。同月3日,北方的流亡政府與德國締結條約。瑞典和歐洲大陸的許多國家也公開站在資產階級政府的一邊,有的派出志願軍,有的提供武器和軍需物資。同年3月底,自衛軍由北線進攻工農政權控制的重鎮坦佩雷。次月3日,1.2萬多名德國軍隊應北方政府的請求,兵分兩路,分別在赫爾辛基以西的漢科和以東的洛維薩(Lovisa)登陸,從南線進攻赤衛隊。由於受到兩面夾攻,赤衛隊許多已經控制的重要據點相繼失守。4月12日,赫爾辛基被攻陷,工農政府遷往維堡。同月29日,維堡陷落。同年5月15日,自衛隊終於控制了全國,擊潰赤衛軍,趕走境內的俄國人,芬蘭因此與蘇聯結下了樑子。在這場長達100天的戰爭中,有2.4萬多人死亡。戰爭結束後,2.39萬多名赤衛隊員被關入63個集中營,被處死或因飢餓而死的多達3.4萬多人。 同月,芬蘭議會宣布芬蘭是君主立憲制國家,斯溫胡伍德任命巴錫其維出組內閣。同年10月9日,芬蘭議會擁戴德國王子腓特烈‧卡爾(Frederick Carl)為芬蘭國王。次月,德國在第一次世界大戰中戰敗,德國君主制度又被11月革命推翻,駐芬蘭的德軍被迫撤走,腓特烈‧卡爾也放棄芬蘭王位。接著,親德的斯溫胡伍德辭去了攝政職務。 1919年6月17日,芬蘭議會通過了第一部憲法,宣布芬蘭是獨立的民主共和國。國民進步黨人斯塔爾貝格(Stahlberg)當選為芬蘭第一任總統,他是赫爾辛基大學的法學教授,也是芬蘭憲法的起草者,始終堅持民主觀點,是這個國家提倡平等和普選權的先驅。同年夏天,芬蘭自衛軍配合俄國白軍首領尤登尼奇進犯彼得堡,參與對俄國蘇維埃政權的武裝干涉。1920年10月,芬蘭和蘇聯停戰,並在塔爾圖簽訂和平條約,蘇聯將西北部貝辰加省割讓給芬蘭,作為1864年把卡累利亞(Karelia)東部的雷波拉和波拉亞爾兩地割讓給俄國的補償。 從1921年起,國家對學齡兒童實行6年制義務教育。同年芬蘭與瑞典爭奪奧蘭群島的所有權,後由國際聯盟(The League of Naitons)將這個群島主權劃歸芬蘭,但島民享有自治權。1922年,議會通過土地改革法令,要求佔地200平方公里以上的大地主將一部分土地逐步轉讓出去,無地的農民可以用分期付款的方式購買。此後,議會又制定了關於禁止使用4歲以下童工的法令,另外陸續頒布了疾病保險法、殘廢福利法、老人和孤兒救濟法、事故保險法等,規定所有女工都享有4個星期的產假。 由於芬蘭與蘇聯接壤,所以芬蘭政府對共產黨格外存有戒心。1923年時,以卡里奧(Carrio)為首的農民聯盟政府宣布取消共產黨的合法地位,共產黨就改變名稱轉入地下。1930年春夏之際,芬蘭出現了一個名叫「拉普亞」(Lapua)的法西斯團體。1924年,擔任總統的斯溫胡伍德默許另一個法西斯組織「愛國人民運動」合法存在,這個組織更加法西斯化,與德國納粹黨有密切的關係,它叫囂要鏟除國內所有工會,還要取締社會民主黨。 20世紀30年代,芬蘭經濟有很大發展。農村的乳品畜牧業發展很快,小農戶普遍飼養奶牛。芬蘭生物學家維爾坦寧(Artturi Ilmari Virtanen)發明的飼料青貯方法在各地大力推廣,使畜群在漫長的冬季也能吃到青飼料;在南方,農民還養蜂、養山羊;西南部的農民大批飼養家禽;北方還有養鹿業。 1939年9月間,德軍佔領波蘭,從而揭開了第二次世界大戰的序幕。史達林和希特勒訂立協定後,便於同年10月5日邀請芬蘭代表團去莫斯科會談。蘇聯在會談中建議締結蘇芬友好條約,並且以加強對列寧格勒的防禦為由,以兩倍的領土作為交換,把位於卡累利亞地峽的國境線向芬蘭方向移動幾十公里,還提出把芬蘭灣入口處的漢科(Hanko)半島租借給蘇聯建海軍基地。芬蘭政府和議會都不同意上述要求,於是芬蘇談判遂告破裂。 同年11月下旬,蘇聯出兵芬蘭,為期3個半月的芬蘇「冬日戰爭」就這樣開打。次月2日,芬蘭成立以瑞蒂為首的新政府,72歲的曼納林接任軍隊總司令,他在列寧格勒對面橫越卡累利亞地峽處,建立了曼納林防線,以阻擋蘇軍的入侵。同時,政府還請求國際聯盟出面干預蘇聯入侵,國際聯盟便號召成員國出兵支援芬蘭。同月下旬,英、法兩國答應派遣陸軍援助,但瑞典和挪威拒絕英、法軍隊借道,因此,曼納林指揮芬蘭軍隊雖屢獲勝利,但終因缺乏後援而戰敗。 1940年3月8日,芬蘭被迫投降並接受與蘇聯談判。同月12日,芬蘇兩國在莫斯科簽訂和約,芬蘭被迫割讓卡累利亞地峽、維堡(Viipuri)和拉多加湖(Ladoga Lake)西岸及北岸給蘇聯,失地約達4.1萬多平方公里。同時,蘇聯還取得漢科半島及附近島嶼的租用權。同月27日蘇聯又取得芬蘭南部領土上的過境權,可以將人員和物資由西部邊境的維堡通過芬蘭的鐵路,直接運往漢科的蘇聯海軍基地。 同年初夏,德軍佔領丹麥和挪威,芬蘭與西歐的聯繫被切斷。芬蘭政府便指望從德國取得國內所需要的各種商品,而德國要求取得在芬蘭的過境權以便進攻蘇聯。同年9月22日,芬蘭允許德國使用其西海岸的港口和北部的鐵、公路。 1941年5月下旬,芬蘭為了收復失土而支援納粹德軍攻擊蘇聯,乃派出一個高級軍事代表團秘密訪問德國,與德國最高統帥部的將領們密談有關進攻蘇聯的事宜。次月上旬,德軍開始在芬蘭北部地區大量集結兵力。同月22日,德軍向蘇聯發動大規模進攻,陸軍從芬蘭領土上大舉跨過芬蘇邊界線,空軍的戰鬥機群和轟炸機群也越過芬蘭領空轟炸列寧格勒,而芬蘭政府卻發表聲明自己奉行的是中立政策。同月25日,蘇聯空軍轟炸了芬蘭南部駐有德軍的一些城市。當天晚上,芬蘭議會宣布對蘇開戰,於是,芬、蘇距上次戰爭結束僅15個月,竟再次兵戎相見。 同年8月底,芬蘭軍隊在德軍的支援下,奪回了1940年失去的全部領土,但芬蘭並不就此罷休,繼續進攻,直到同年12月5日才停止向前推進。隨著戰爭的進行,芬蘭對德國的依賴越來越深,所缺少的石油、煤、糧食都從德國進口,軍需物資也要德國補給。因此,國內物價飛漲,糧荒蔓延。從1943年起,蘇聯反法西斯戰爭逐漸取得勝利,芬蘭處境日益艱難,國內的和平論調也漸趨增強,所以芬蘭政府打算退出戰爭,並通過瑞典作中間人,試探與蘇聯議和的可能性。蘇聯則提出以1940年的邊界為談判基礎。芬蘭政府認為這個條件過份苛刻,難於接受,所以議和未能舉行。 1943年3月20日,美國表示願意調解芬、蘇兩國關係,但德國卻極力阻擋議和。1944年2月19日,蘇聯再次提出新的停戰條件,芬蘭在德國壓力下拒絕和談。同年6月6日,美、英兩國軍隊在法國諾曼第登陸,開闢了打擊納粹德國的第二戰場。在這有利形勢下,蘇聯軍隊於同月9日在卡累利亞地峽採取大規模的軍事行動,用密集的砲火摧毀了芬蘭的防禦工事,迅速突破了曼納林防線。同月20日,維堡被蘇軍攻佔,芬蘭軍隊被迫後撤,不久後,整個卡累利亞地峽重新落入蘇軍之手。 前線的失利導致親德總統瑞蒂的下台。次月31日,曼納林元帥繼任總統,新組成的政府在國內各階層人士的壓力下決定改變親德立場,與蘇聯和談。同年9月初,芬蘭斷絕了與德國的外交關係。同月19日,與蘇聯訂立了臨時和約。蘇聯派出一個以日丹諾夫領導的管制委員會,進駐赫爾辛基以監督芬蘭對停戰條款的實施、芬、蘇臨時和約使芬蘭除了承認1940年的芬蘇邊界外,還把貝辰加省交還給蘇聯,並將赫爾辛基附近的波卡拉半島以50年期限租借給蘇聯,作為收回漢科的代價。這個和約使芬蘭失去4.5萬多平方公里的領土,約佔芬蘭國土總面積的12%。另外,芬蘭還要在6年內付給蘇聯3億美元的戰爭賠款。並且負有把駐紮在芬蘭的德軍全部驅逐出境的義務。 從1944年深秋開始,芬蘭用好幾個月的時間,才把北方拉普蘭省的20多萬德軍驅逐出境。德軍從拉普蘭向挪威撤退過程中,毀壞房屋1萬多所,炸塌橋樑700多座。破壞許多道路,埋設許多地雷,一路燒殺擄掠,給芬蘭造成多達1.3億美元的經濟損失。在此期間,共有40萬芬蘭人拖家帶眷逃往瑞典,成為難民,這對人口好不容易才達到400萬的芬蘭來說,是個非常龐大的數目,是20世紀最大的一次人口遷移。此外,芬蘭還要繼續償還第一次世界大戰時從美國借來的貸款,幸好美國總統杜魯門利用法令決定將芬蘭政府分期付款支付的償還金,當做到美國大學進修的芬蘭留學生的獎學金。 自從前蘇聯實行開放政策後,准許芬蘭被割讓失地內的人民與芬蘭人來往,住在芬蘭的人看到40年未謀面的親戚們生活在蘇聯體制下的慘狀,無不心酸。芬蘭人知道,儘管蘇聯已瓦解成為俄羅斯,但仍不可能用戰鬥把失地要回來,所以富有的芬蘭人一度有出價購回失地的想法,但是貧窮的俄羅斯人會同意嗎? 1946年3月,曼納林因健康原因辭去總統職務,由總理巴錫基維(Passikivi)繼任總統。翌年2月,芬蘭作為戰敗國在巴黎簽訂和約。從13世紀的瑞、俄戰爭到第二次世界大戰,芬蘭曾多次捲入大國爭霸的戰爭中,每一次都以敗北告終。因此,巴錫基維總統決定不再捲入大國間的利益衝突,奉行與一切國家保持友好關係的和平中立政策。1948年4月,芬蘭和蘇聯簽定友好互助條約,蘇聯承認芬蘭的中立意願,而芬蘭則承擔不與西方結盟,確保蘇聯西北邊界安全的義務,保持與蘇聯的友好關係,同時維護自己的獨立與和平的中立地位,這就是所謂的「積極的和平中立政策」,也成為芬蘭對外政策的新特色。 1950年,芬、蘇簽訂了5年貿易協定,蘇聯免除了芬蘭24%的戰爭賠款,使芬蘭減少了7350萬美元的支出,並放寬賠款期限,由原來的6年延長到8年,終於在1952年償清所有對蘇戰爭的賠款。以後芬蘭無形中一直是在蘇聯勢力控制下,俯仰由人。1954年7月17日,芬、蘇簽訂了1954~1960年的貿易協定。1955年,兩國協議將友好條約再延長20年;蘇聯為了示惠起見,還將前租借的波卡拉海軍基地,歸還給芬蘭。同年12月14日,芬蘭加入聯合國。 1956年12月14日,巴錫基維總統因病去世,由基科寧(Urho Kekkonen)繼任總統,他曾對英國首相邱吉爾說:「你們英國人,在小衝突時老是吃虧,但是在戰爭時都能獲得勝利。而我們在小衝突時雖然佔便宜,但在戰爭中卻一敗塗地」。所以,古科寧繼續奉行巴錫基維的對外政策,力求在東西方關係中維持平衡。與此同時,他也大力發展與北歐國家的關係,參加北歐理事會,與北歐國家進行廣泛的合作。芬蘭既和歐洲共同市場簽訂自由貿易協定,又和東歐經濟互助會成員國簽訂經濟、科學和技術合作協定。 第二次世界大戰結束後,芬蘭歷屆內閣都採取兩項政策:一是儘量爭取蘇聯的信任,二是保持芬蘭獨立。但是在蘇聯垂涎芬蘭的情形下,這兩種政策實在很難有效並施。所以每次芬蘭政府的倒閣,多數都是和對蘇政策有關;內閣壽命的長短取決於芬、蘇關係的調整。蘇聯在表面上尊重芬蘭的主權,並且採取和平政策,但是在骨子裡卻不准它走任何自由路線,同時也在暗地靜待機會,培植芬共力量,企圖導演共黨式政變,使芬蘭陷入共黨附庸國的地位。而芬蘭的親蘇政策,也只是一種手段,獨立自主才是芬蘭的真正願意。這種狀況,使芬蘭形成了共產黨勢力強大,而多黨制內閣又缺乏穩定的政治特點。20世紀50年代以後,農民黨屢次掌握政權,組成少數派內閣。 1966年3月,社會民主黨在大選中獲勝,成為芬蘭第一大政黨,改變了以前保守反共的姿態,和中央黨及人民民主聯盟共同組成聯合政府,總理基本上由社會民主黨和中央黨人輪流擔任。1970年7月19日,芬蘇續簽友好互助條約20年。在1975年的大選中,共產黨勢力大增。同時,芬蘭促成歐洲安全和合作會議(CSCE)在赫爾辛基舉行,這被認為是東西方兩大陣營承認芬蘭中立地位的象徵。 1981年10月,基科寧總統因病辭職。翌年1月26日,芬蘭提前舉行總統大選,社會民主黨人毛諾‧科伊維斯托(Mauno Koivisto)當選為第九任總統,他年輕時當過木工、碼頭工人和小學教員,後來考入大學,獲得哲學博士學位,1959年進入銀行界,1968年擔任中央銀行總裁,並先後擔任芬蘭在國際復興開發銀行和國際貨幣基金組織中的代表,1968~1970年任內閣總理,1972年任財政部長,1979~1980年再次出任內閣總理。科伊維斯托擔任總統後,繼續奉行前任所推行的內政和外交政策。同年年底,人民民主聯盟在財政預算問題上與其他政黨發生分歧而退出政府,導致索爾薩內閣改組。 在1983年的議會選舉中,農村黨獲大勝;同年4月11日,索爾薩總理辭職。次月6日,首次入閣的農村黨、社會民主黨、中央黨、瑞典語人民黨及地方黨組成了新的聯合內閣。這屆政府制訂了1984~1988年年中期經濟計劃,將減少失業率作為最重要的目標和出發點,並採取緊縮銀根的金融政策,控制通貨膨脹,繼續進行經濟結構調整,加速企業國際化進程。除了堅持上述計劃的基本原則外,還強調為了有效實行產業結構的調整,要加快工業、文化教育和科學技術的發展,努力保持貨幣的穩定性,加強能源的開發,削減對過乘農產品的財政補貼,改革稅收制度,改善勞動條件。 1984年6月6日,芬蘭、瑞典和希臘三國總理在芬蘭社會民主黨黨員大會上,共同呼籲美國和蘇聯裁減軍備。同年9月,芬蘭和蘇聯簽訂了1986~1990年的5年貿易協定。同年12月28日,蘇聯戰術巡弋飛彈侵入挪威領空,並墜落在芬蘭北部的伊納里湖,芬蘭和挪威兩國立刻提出抗議。1985年1月4日,蘇聯正式具函向兩國致歉。次月8日,芬蘭答應蘇聯歸還飛彈殘骸的要求。同年11月,歐洲自由貿易協會承認芬蘭為準會員,並於1986年1月1日起正式生效。 1986年,芬蘭經濟有所增長,平均國民生產總值高達1.23萬美元,居世界第14位。在1987年3月的議會選舉中獲勝的聯合黨,和社會民主黨、瑞典人民黨及農村黨組成「藍紅聯合政府」,由聯合黨人哈里霍爾克里(Harri Holkeri)擔任第64屆總理。本屆政府改變了第二次世界大戰後40多年來主要由「中左派」政黨執政,以及20多年來一直以社會民主黨和中央黨為主體組閣的局面。 1988年1月31日至3月1日,芬蘭舉行6年一次的總統選舉,首次採用雙重選舉制,也就是選民既從總統候選人中直接選舉總統,同時又投票選舉301名總統選舉人,以備在直接選舉中無人獲得過半數選票時,由總統選舉人投票間接選出總統。在這次選舉中無一人超過半數選票,在次月15日舉行的總統選舉人投票中,毛諾‧科伊維斯托以189票絕對多數連任總統,並於4月1日正式宣誓就職。 1989年,芬蘭工業投資和國內消費需求持續旺盛,進口增長速度高於出口,經濟過熱的矛盾現象非常突出。同年3月,政府乃採取緊急措施,將芬蘭馬克對外比值向上調整4%,並於半年內分別上調0.5%的營業稅和雇主所付職工疾病保險金的0.25%,旨在控制消費,減緩國際收支逆差的增長。儘管如此,當年芬蘭對外貿易逆差仍達50億美元之多,佔當年國內生產總值的4%。1991年3月大選,保守黨、中央黨、瑞典人民黨和基督教聯盟共同組成聯合政府,由阿提沙瑞(Marti Ahtisaari)當選總統,艾荷(Esko Aho)出任總理。1994年10月16日舉行全國公民投票,贊成加入歐盟。在當時的大選後,由阿提沙瑞蟬聯總統寶庫,新總理李伯仁(Mr. Paavo Lipponen)於1995年4月13日就職,同年加入歐盟;1999年加入歐洲貨幣聯盟。2000年3月1日新總統哈樂能女士(Ms. Tarja Kaarina Halonen)就任芬蘭第11任總統;由社會民主黨主席李伯仁續任總理。2003年6月24日,改由馬蒂‧萬哈寧(Matti Vanhanen)出任總理。
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