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==行自由民主政體== 根據一九九一年十一月二十一日制定的羅馬尼亞共和國(The Republic of Romania新憲法規定,這個國家實施多黨制民主議會共和政體,保障人權、尊重新聞自由、推動私人企業、實行三權分立。定每年十二月一日為國慶日。國旗為右藍、中黃、左紅的三色垂直長條旗幟。國花是白玫瑰。盾牌形的國徽上飾有金質展翅雄鷹,頭部向左,嘴和爪均為紅色,嘴啄著金質東正教十字架,右爪持大刀,左爪鉤鐵捶,鷹胸上有一小盾牌,上面的五個部分象徵著構成羅馬尼亞的歷史區域:瓦拉幾亞、摩爾多瓦、巴納、奧爾特尼、特朗席瓦尼馬、拉米爾和克里扎納等,以及黑海領土帶。 行政權屬於總統,任期四年,連選只能連任一次,不設副總統。任何一位總統候選人必需獲得過半數的選票才能當選,否則得票最高的兩名候選人必須再舉行決選,以得票多的當選,當選後不得隸屬任何政黨。如總統因故出缺,法定繼承人選是參議院議長。總統不但是國家元首,三軍統帥,並且主持國務會議和國防會議,對外代表羅馬尼亞,有締結國際條約、宣布國家進入緊急狀態,進行局部或全面動員並宣戰,特赦及減免死刑,任命及撤回大使、接受外國外交官呈遞國書,給予羅國公民身分,同意外僑居留,以及給予政治庇護等權力。總統如有嚴重失職,國會兩院聯席會議得以三分之二票數彈動之,由最高法院終審判決,最重可剝奪其權力。 國家最高權力機構是國會,代表人民行使權力,國會分為參眾兩院,參議院(Sendte)有參議員一百四十三席,眾議院(Chamber of Deputize)有眾議員三百二十八席,兩院議員各有一席由少數民族代表擔任。國會議員的任期和總統一樣都是四年,可以連選連任。國會議員按全國人口比例,經由普遍,直接、自由、平等和秘密原則,由人民投票選出,但採比率代表制,各個政黨只要通過得票百分之三門檻,便可分得席次,但多黨合組的聯盟門檻提高為百分之四。國會每年集會一次,由主席團召集。國會主席團或國會三分之一以上議員認為有必要時,可以召開國會臨時會議。每一名國會議員都有向政府任何一位部長提出質詢的權力,被質詢的部長要在三日內提出口頭或書面的答復。主席團由主席一人,副主席兩人,秘書長一人及成員十三人組成,對國會負責。國會參眾兩院每年分別於二月至六月和九月至十二月舉行兩次會議。國會議員在國會內有言論免責權,他在國會內所發表的言論和所為的表決,對外不負法律上的責任。除非是重罪的現行犯,軍警機構或司法單位非經國會的許可,不得傳訊、拘禁國會議員。國會職權是選舉國會主席團,修改憲法,決定戰爭及和平問題,建立國家經濟計劃,批准監督國家預算和國家社會保障預算,決定政府各部數目和名稱及各部的合併和撤銷,接受總統咨文,宣布總動員或部分動員,根據總統建議任命情報局長,並對其活動實行監督,修改地方區域的劃分,頒布大赦和監督憲法的實施等。 國家最高行政和管理機構是國務會議,由總理、國家計劃委員會主席、國家監察委員會主席、各部部長、國家物質供應委員會主席、國家農產和運送委員會主席、國家高等教育委員會主席、電影委員會主席和藝術委員會主席等組成。部長會議對國會負責。總理由總統任命國會多數黨領袖擔任。 部長會議下轄有外交、內政、軍事、司法國家安全、農業、對外貿易、對內貿易、建築及建材工業、宗教信仰、電力站和電氣設備工業、財政、國家農場、社會經濟和地方工業、森林、食品工業、肉魚奶類工業、煤炭工業、化學工業、冶金、石油工業、木材造紙纖維業、輕工業、公共教育、郵政電信、社會維護、衛生、國家旅遊和運輸等部。 各縣、市和鄉村的國家權力機構,是縣、市、鄉議會,由各該地人民所選的代表組成,任期兩年。議會指揮所屬行政機構工作,指導地方經濟和文化事務,確保公共秩序和法律的遵守,維護公民權利,制定地方預算。議會所屬的行政管理機構是行政委員會,設有正副主席各一名,委員若干人。 在行政區劃分上,全國共有阿爾巴(Alba)、阿拉德(Arad)、阿爾杰什(Arges)、巴克烏(Bacau)、比霍爾(Bihor)、比斯特里察‧訥瑟烏德(Bistrita-Nasaud)、博托沙尼(Botosani)、布勒伊拉(Braila)、布拉索夫(Brasov)、布澤烏(Buzau)、卡拉什‧塞維林(Caras Severin)、克勒拉希(Calarasi)、克盧日(Cluj)、康斯坦察(Constanta)、科瓦斯納(Covasna)、登博維察(Dambovita)、多爾日(Dolj)、加拉茨(Galati) 、久爾久(Giurgiu)、戈爾日(Gorj)、哈爾吉塔(Harghita)、胡內多阿拉(Hunedoara)、雅洛米察(Ialomita)、雅西(Iasi)、喬拉穆列什(Maramures)、梅赫丁茨(Mehedinti)、穆列什(Mures)、尼安特(Neamt)、奧爾特(Olt)、普拉霍瓦(Prahova)、瑟拉日(Salaj)、薩圖馬雷(Satu Mare)、錫比烏(Sibiu)、蒂米什(Timis)、圖爾恰(Tulcea)、瓦斯盧伊(Vaslui)、沃爾恰(Valcea)、弗朗恰(Vrancea)、布加勒斯特(Bucharest)等四十一個縣,下轄兩百三十七個市,又分為兩千七百零五個鄉鎮。 司法權屬於法院,由最高法院、人民法院和依法設立的特別法院執掌。法院保障人民的利益,確保公法、公產和國民的權利、各級法院並設有陪審團。最高法院法官由國會選舉產生,任期六年,可以連任。法官獨立行使其職權,不受任何外力干預。檢察官在司法部的領導下根據合法、公正、逐級審查的原則執行職務,檢察官不得兼任除大學院校教職以外之其他任何公職或私職。最高司法委員會成員係由參眾兩院聯席會議選舉產生之司法官員組成,任期四年,其職責乃向總統推荐法官和檢察官人選,同時行使法官紀律委員會權責。憲法法院由九名法官組成,任期九年,不得延長任期或連任;其產生方式,由國會參眾議院和總統各任命三名,每三年更新三分之一法官。憲法法院最重要的權限為在解釋憲法與法律、裁決政府命令是否違反法律、監督和確認總統選舉程序和結果,認定臨時總統代行職務的必要性是否存在和中止總統職權一事提出諮詢性意見、監督與確認公民投票組織、過程和結果、審核公民行使立法創制權的條件是否具備、以及裁決政黨是否符合憲法之爭議等。 在政黨方面,現在全國有八十一個政黨和三十多黨聯盟。其中勢力最大的是救國陣線,主要由農民黨、自由黨和民主黨聯合組成,它成立於一九九二年十二月羅馬尼亞革命後,由反對前羅共總統希奧塞古獨裁統治各派反對勢力所聯合組成。它對內採行先求穩健的策略,對境內少數民族如匈牙利人等採取各種保護政策,以免國家分裂而陷入南斯拉夫式的內戰中。經濟政策則趨向保守,致使國內經濟持續惡化。組織中主要領袖伊列斯古為前任羅馬尼亞總統,他早年曾在前蘇聯受訓,歷任羅馬尼亞共黨要職,負責監導青年及學生機構,擔任文宣工作,並成為羅共中央委員會委員,一度被認係羅共獨夫希奧塞古的接班人,但在一九七一年因有不同的意見而失勢被貶。後來擔任過職級較低的地方黨職和政府聯務,之後雖曾復出入閣,但因與希奧塞古家族翻臉而丟官,始終無法東山再起。一九八九年十二月國內發生革命時,當時他主掌一家出版社,職位不高。希奧塞古被推翻及處決後,他鹹魚翻身,於次年二月獲臨時國會通過出任臨時總統。同年五月由執政的救國陣線推舉為總統候選人參加大選而當選。但被不少民眾認為他是趁亂上台,企圖奪取勝利果實的共黨餘孽和機會主義者,後來在一九九六年的大選中敗選,失去連任機會,現任黨魁為喬爾貝亞。 其次為匈牙利族民主聯盟,是在羅馬尼亞革命結束後數週從救國陣線中分裂出來的反對組織,由十四個派系所組成,採行較為急進的路線,認為救國陣線是共黨的化身,因此國內共黨仍舊得勢,只是放聰明了些,依舊控制了電視、法院、檢查總署和情報處,所以民主聯盟的目標在掃除羅馬尼亞的共產主義、幼稚的民族主義、激進主義和沙文主義。如能執政,將對所有共產黨員包括救國陣線成員在內,進行全面的清查整肅,並將立法通過使共黨餘孽在未來五年內不得在任何政府重要部門中工作。同時恢復法治、建立真正的自由市場經濟。黨魁康土坦丁尼斯庫,為優異的地質學家,溫文儒雅而機智,於一九九六年當選為羅馬尼亞總統。 國家團結黨是國內的第三大政治勢力,在國內的支持率為百分之十四,是一個極端民族主義的政黨。
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