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==實行責任内閣制== 印度是今日世界上最大的民主國家,言論自由、司法獨立、選舉大致公平,但決策與資源的關注點,都集中在上層社會,約四成的低階人口基本上處於自生自滅的狀態。印度獨立後的憲法於1950年1月26日正式生效,後來又經過數十次的修正。根據這部憲法的規定,印度是主權的、社會主義的和世俗的民主共和國,正名爲印度共和國(RepublicofIndia),採取英國式的聯邦議會民主制,憲法對公民權利和正義的保障,充分體現在社會、經濟和政治等各方面。公民不分種族、性別、出身、宗教信仰和出生地點,在法律前一律平等。 總統是國家元首和武裝部隊的統帥,並無實權,因國家實行責任內閣制,所以總統僅是國家名義上的虛位元首,係由國會兩院所選舉的議員,以及由各省立法議會所選舉的議員,共同組成的選舉人圑體選舉產生,任期5年。總統依照以總理爲首的部長會議的建議行使職權,主要爲禮儀性的,但有權任命國會多數黨領袖或國會推選出的人選爲內閣總理。印度還設有副總統一人,兼任國會上議院的議長,由國會兩院舉行聯席會議、經兩院議員用單記委讓方式的比例代表制選舉出,任期也是5年,副總統在總統無法行使職權時,不得自動接任總統。 立法權丨键於國會,由上、下兩議院組成。上議院稱爲聯邦院(RajyaSabha),議員245人,除12人由總統任命外,其他233人由中央直轄和各邦立法議會選出,每兩年改選三分之一,任期6年,可以連選連任,上議院每年召開4次會議,副總統爲法定的上議院議長。 下議院叫做人民院(LokSab-ha),有議員545人,除兩人由總統直接任命外,其餘543人由人民直接投票普選產生,每5年舉行一次大選,可以連選連任。下議院是國家主要立法機構,它的主要職能爲制定法律和修改憲法,控制和調整聯邦政府的歲入和歲出,對聯邦政府提出不信任案,並有權彈劾總統。所有國會議員都有言論免責權,他們在國會中所發表的言論和所爲的表決’對外不負法律上的責任;除非是重罪的現行犯,非經國會的同意,司法機關或軍膂情治單位均不得傳訊或拘禁國會議員。 行政權M於內閣,內閣總理是國家最高行政首長,擁有龐大的行政大權,是國家實際上第一號的檷力人物,由國會多數黨領袖或國會下議院多數議員選舉出的人選擔任。總理和內閣各部會首長需具國會議員身分,並對國會下議院負責。內閣主要分成外交、內政、國防、財政商務、教育、交通、工業、農業、能源、國會事務、新聞廣播、體育工作、供應和住宅等部。在行政區域劃分上,全國共分爲安得拉(Andhra)、阿與納恰爾(Arunachal)、阿薩姆(Assam)、比哈爾(Bihh)、恰蒂斯加爾(Chat-tisgarh)、果阿(Goa)、古吉拉特(Gujarat)、哈里亞納(HarySna)、喜馬偕爾(Himachal)、查謨-克什米爾(Jammu-Kashmir)、賈坎德(Jharkand)、卡納塔克(Karnataka)、喀拉拉(Kerala)、中央(Madyha)、馬哈拉施特拉(Maharashtra)、曼尼普爾(Manipur)、梅加拉亞(Meghalaya)、米佐拉姆(Mizoram)、那加蘭(N5g5land)、奧里薩(Oris-sa)、旁遮普(Punjab)、拉賈斯坦(Rajasthan)、錫金(Sikkim)、泰米®納德(TamilNadu)、特里普拉(Tripura)、北安査爾(Uttaranchal)、北方(Uttar)和西孟加拉(WestBengal)等28人個邦(State)。 另有安達曼-尼科巴群島(Anda¬man&NicobarIslands)、昌迪加爾(Chandigarh)、達德拉•納加爾哈維利(DSdraandNagarHaveli)、達曼•第烏(Daman&Diu)、本地治里(PondichSrry)和拉克沙群島(LakshadweepIslands)等6個聯邦屬地(unionterritories),以及國家首都新德里。 邦的劃分主要以語言爲基礎,其中的查謨和克什米爾邦範圍包括了有爭議的克什米爾和中國的阿克賽欽地區,阿魯納恰爾邦是中印邊界東段「麥克馬洪線」以南歷來屬於中國、但目前被印度非法侵佔約9萬平方公里的地區。邦長由總統任命,任期5年。邦有邦部長會議,輔助邦長行使職權。各邦的立法機構是立法議會和立法參議會,或只有單一的立法議會,其中有7個邦锊行兩院制。這些邦議搿的議員全部經由普選產生,邦政府則由邦議會所構成。在印度憲法中,有關中央政府權限的規定多達97條,其中包括外交、交通通訊、國防、原子能、貨幣、銀行和關稅等方面。 與中央政府同等重要的邦政府權限,憲法中有66項規定,其中包括地方行政、警察、公共衛生和國民教育等。此外,有關邦和中央政府之間的合作問題,如經濟計劃、社會問題等,憲法中有47條規定,如果緊急情況發生時,中央政府可以取消邦政府的職能;中央政府直轄區也由總統所任命的行政長官來治理。邦與中央政府直轄區之下的行政單位設有縣、市、鎭和村等;市設有市議會;各縣縣長又叫做副專員或總務長,名稱並不固定。縣下面設區,區設區長和助理,他們的主要職權在於稅收。區的下面是鄉,設有鄉長等。在印度農村中,有稱爲「潘査雅特」的村議會,議員和市議會議員一樣,全部經由普選產生。「潘査雅特」在封閉的印度村落中,負有服務民眾的責任,村有頭人、稅吏和巡邏司法權丨热於各級法院,司法獨立,一般不受行政權的干涉。由於印度執政黨往往將黨的利益放在司法權之上,因此印度的司法權在獨立後相當長的一段時間內、或多或少總要受到行政權的影響,直到1974年新刑法公布後,司法制度才從行政制度中完全獨立出來。國內最高司法機關是最高法院兼憲法法院,由院長1人和法官7人組成,最高法院法官由總統委任;最高法院的裁判爲最後的判決,不得再作變更;最高法院有權解釋憲法,並審理聯邦政府和各邦之間的爭議問題等。各邦都設有高等法院,其中若干高等法院直接擔負直轄區的審判工作。縣設有地方法院,負責民、刑庭審理工作。印度的國旗、國徽、國歌、國慶、國鳥、國獸和國花,都有它的象徵意義。 其中的國旗呈長方形,長與寬的比例爲3:2,自上而下由橙紅、白和翠綠等三色寬橫條所組成,居中的白色橫條正中央繪有24根輻射條的藍色法輪,法輪直徑約等於白色旗帶的寬度,它是公元3世紀時古代建築圓柱上的雕飾,名爲查古拉,是一種古老的車輪,輪中24根幅射條代表1天24小時。另一種說法是法輪原係印度傳說中的一種無堅不摧的輪形武器「輪寶」,誰掌握了它,就可以統治天下,成爲萬王之君,這種法輪也代表眞理、道德和進步。國旗最上方的橙紅色象徵印度教,下方的翠綠色象徵伊斯闌教,中間的白色代表兩教和平相處。另有一種說法是橙紅色和翠綠色代表印度國家的天然資源,白色代表生命及和平。還有一種說法是橙紅色代表力量和犧牲,中間白色代表和平、非暴力和博愛,翠綠色則象徵信心和勇敢。這面國旗圖案是在i947年7月22日的印度議會上被確認的,同年8月14日議會中的婦女代表、把按照阖案做成的第一面國旗呈獻給國家,翌日’第一面三色旗在德里紅堡拉合爾門的城樓上升起,印度宣告獨立。 國徽是印度一種非常莊嚴的圖案,上方有四頭威然挺立的金色雄獅,分別面朝東、南、西、北,象徵著力量、勇氣、信心和尊嚴;下面的圓形底座四周刻有四隻較小的動物,東面是象,南面爲馬,西面是公牛,北面也是獅子,代表著四個方向的護衛者;四護衛之間雕刻有四個法輪,代表進步;底座下方是盛開的蓮花,寓意生命的鴻泉和創造的靈感;蓮花下面有一行醒目的梵文,內容爲「眞理戰勝一切」。國徽的圖案是採用古印度阿育王柱的柱頂圖案,1950年1月26日,印度正式使用這種國徽。 國歌「人民的意志」的詞和曲,都是出自印度大詩人泰戈爾的手筆。歌詞原文是孟加拉文’最早發表於1912年,泰戈爾於1919年將它譯成英語,題爲「人民的意志」或「印度晨歌」,在後來印i人民爭取獨立的鬥爭屮起過重要的作用,被人們廣爲傅唱。內容是:「你是萬民心靈的主宰,印度命運的賦予者。你的英名喚醒了旁遮普、信德、古吉拉特和馬拉塔,以至達羅毗荼、奧里薩和孟加拉的民眾。你的英名響徹溫迪亞和喜馬拉雅山谷,伴隨著朱木拿河和恆河的音樂,激勵著印度洋的濤聲。他們祈求你的祝福,頌揚你的英名,你是印度命運的賦予者,勝利,勝利,勝利永遠屬於你。」 印度國父甘地稱「人民的意志」不僅是一首歌曲,更是「至誠的頌贊」。1947年聯合國向印度代表團要印度的國歌,但當時的印度還沒有正式的國歌,就將「人民的意志」一歌先送去應急。1947年8月14日午夜,在印度宣布獨立的歷史性時刻,立憲會議就曾高唱「人民的意志」。1950年1月24日,印度國會通過決議,正式把這首歌定爲國歌。國慶日爲每年的1月26日,因爲1950年1月26日印度憲法正式生效,宣布印度爲獨立共和國,乃定這天爲印度的國慶曰。國島藍孔雀(Peacock)是今日世界上最美麗的鳥類。 國獸是牛,印度人不得虐待牛,更是禁止吃牛肉,聖牛是印度牛是印度國獸;印度人認爲最神聖的動物,可以在街上大搖大擺,備受尊敬。 國花是蓮花,「出污泥而不染」的蓮花,在印度是美麗、純潔和超凡的象徵,因此印度人人都酷愛蓮花,古老的吠陀文獻就對蓮花贊頌不絕。此外,蓮花也有很濃的宗教色彩,在印度廟中,經常會看到蓮花的蹤影。印度教的吉祥天女就是手執蓮花賜福人間,佛祖釋迦牟尼更是一降生就走出了七步蓮花,而印度教、佛教、耆那教和錫克教,都視蓮花爲吉祥之物。’
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