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==韓國的政治概況== 朝鮮半島分裂後,韓國採用西方國家的民主政治制度,李承晚(1875至1965年)於1948年8 月15日就任大韓民國首任總統,除了進行國家各項建設外,並領導人民抵抗朝鮮共黨產的威脅。在他首任總統任期屆滿前的1951 年11月,向第二屆國會提出修改 憲法案,要求將國會選舉總統改爲由選民直接選舉總統。此項方案被通過後,他於1952年8月成 功地競選連任韓國總統。 允許美國在其「領土 及周圍」駐軍。1956年大選前夕,李承晚又提出「首任總統可以連任一次以上」的憲法修正案,通過後,他再次當選爲總統。爲了實現長期執政目的,他幾度修改憲法,並於1960年3月15日提前舉行第四屆總統選舉,結果以 僞造選票、武力威脅和武力鎭壓 等手段,第四次當選爲韓國總統 。但是大多數大學生、在野人士和民眾對李承晚的操縱選舉表示 強烈不滿,走上街頭示威遊行, 和軍臀發生嚴重衝突,訂180多人被打死,3600多人被打傷,有700多人被捕下獄,史稱「419革命」。迫於國內外的強大壓力,李承晚於同年4月27日被迫下台,攜眷離開韓國定居夏威夷。至此,李承晚的「第一共和」宣告結束。 同年7月28日,依據修改過的憲法舉行國會大選,眾議院和 參議院的聯席會議選舉尹譜善為 總統,張勉爲首屆責任內閣總理,組成了「第二共和」。張勉出任總理後,因未能滿 足民眾的改革要求,失去了對政 局的控制,終於導致『1961年5 月16日的軍事政變,由朴IE熙執 掌政權,結束了文人掌權的局面,但仍由尹譜善續任總統職務。 翌年3月,伊譜善因對朴正熙的獨裁軍統治不滿,乃辭去了總統職務。同月24曰,朴正熙自己代理總統,修改憲法,把責任內閣制改為總統制,國會也改一院制,把由國會選舉總統的辦法改爲由選民直接選舉總統。1963年10月15日國內舉行大選。朴正熙的民主共和導以微弱的領先擊敗了民政黨的候選諾普善,當選為韓國第五屆總統,結束了兩年多的軍正統治,開始了「第三共和」。 朴正熙執政期間實施各項改革,經濟發展迅速。1967年他當選連任爲第六屆總統。爲了能再次參加1971年的總統選舉’他在1969年對憲法進行了修改,將總統連任的次數增加爲兩次。在第七屆的總統選舉和第八屆國會改選中,反對派新民黨的總統候選人金大中雖然沒有當選,但卻得到了46%的選票。因此,第七任總統朴正熙就對新民黨展開打擊,並將矛頭指向新民黨代表人物金大中的身上,不斷加以爲難和迫害,最後還逼他退出政壇,出走美國和日本等地。但是反對派的鬥爭越來越強烈,迫使朴正熙於1972年10月再度發布緊急成做令,解散國會,禁止所有政黨和社團的政治活動,再次實施軍事管制,並於同年11月21日日強制通過憲法修正案’實施「維新憲法」,加強和擴大總統的權力,並且對總統的任期、選舉制度禾口辦法進行了重大的修改,將總統的任期由4年改爲6年,同時取消限制連任的條款,從而結束了「第 三共和」,進入了「第四共和」。 「維新憲法」加強了朴正熙的統治,他並以絕對優勢的票數當選爲第八任總統。20世紀70年代末期,由於世界性的第二次能源危機和西方國家貿易保護主義的衝擊,韓國也爆發了經濟危機,並激發了人民對朴正熙政府的強烈不滿,掀起全國性的示威遊行,要求民主和廢除「維新憲法」。朴正熙與在野黨之間的矛盾日益加劇,執政集團內部也發生分化。主張用強硬P段的朴正熙,對要求採取溫和攻策穩定政局的中央情報部部長金載圭橫加指責和排擠打搫,終於導致了1979年10月26日金載圭槍殺朴正熙事件的發生。 朴正熙被刺後,政局更加動 蕩不安。同年12月6曰選出崔圭夏為第十任總統,次日就宣布廢除「第9號總統緊急措施」,解除 對金大中的軟禁,釋放政治犯, 並表示要進行政治改革。但屬於 強硬派的陸軍保安司令全斗煥, 卻於同月12日調動5萬名軍隊發 動軍事政變,控制了韓國政局。 1980年5月,對全斗煥軍事 統治不滿的民眾和學生,掀起了 反軍事統治的運動,參加人數超 過100萬人,僅在當時只有80萬 人口的光州市,就有30多萬人參 加了武裝反抗活動,並佔領光州 市達10天之久。全斗煥調集7萬 多名軍警進行鎮壓,結果造成5000 多人死亡,1.4萬多人受傷的「光州慘案」。爲了控制局勢,全斗煥 解散國會和所有政黨團體,進行 內部大清洗,連朴正熙執政時期 的主要高官如金鐘泌等人也未能倖免,對反對派的打擊更是毫不 容情,金大中被判死刑,尹譜善 和金泳三等人也被關進監獄。同 年8月16日,崔圭夏也被迫辭去 總統職務。次月1日,全斗煥出 任韓國第十一任總統,並宣布開始「第五共和」。 同年10月26日通過對「維新憲法」的修正案,將總統任期改 爲7年,但不得連任,並由選民 選舉總統選舉人,再由總統選舉 人選出總統。次月21日宣布恢復 政黨活動。此後,全斗煥一面對 國內經濟進行全面整頓,一面組 織民主正義黨,並於1981年2月 當選爲韓國第十二任總統。就職 後進行了一些政治改革,於1982 年1月宣布除鄰近北韓地區外, 其他地區全部解除宵禁、釋放金大中,解除對部分異議人士政治 活動的禁令,同時對外關係也得到改善,使國內經濟逐漸回升, 物價穩定。但由於全斗煥實施的 是非民主高壓政策,故始終無法 收拾民心,特別是學生和全斗煥 之間的矛盾。最後,全斗煥被迫同意在下次總統選舉中,由人民直接選舉總統。 1983年8月31日發生蘇聯空 軍擊落韓國民航機事件,自美國飛返首爾的韓航007號班機,因氣候不良偏離正常航線,誤入蘇聯領空,在海馬島附近上空被蘇聯戰鬥機發射的空對空飛彈撃落 ,機上240名乘客和29名機組人員全部罹難,造成轟動世界的大新聞。 同年10月9日,全斗煥在訪問緬甸、印度、斯細卡、澳大 利亞、紐西蘭和汶萊途中,預計 於上午10時30分到達仰光翁山陵墓獻花,但在10時28分時,預藏在陵墓天花板上的暗殺炸彈提前 爆炸,炸死17名韓國高級官員,另有16人被炸傷,全斗煥因尙未 到達而倖免於難。在緬甸軍警追捕嫌犯時,一人被擊斃,2人被抓獲,其中一人拉響手榴彈自殺未遂,這3人都是北韓人,爲此,緬甸政府於同年11月4日與朝 鮮斷絕外交關係。 1987年12月16日,韓國舉行了自1971年以來的首次由公民直接投票選舉總統的大選,近90% 的選民參加了投票,民主正義黨總裁盧泰愚得票佔37%,反對黨 領導人金泳三和金大中各得到約26%,由盧泰愚當選為第十三任總統,於1988年正式就職,但他領導的民主正義黨未能在國會中獲得多數席位。 盧泰愚是全斗煥的軍校同窗,也是全斗煥親自提名的執政黨總統候選人,他打著「民主化」的旗幟登上總統寶座後,就積極發展國家經濟,並成功地舉辦了1988年的首爾奧運會,使韓國在國際上的知名度提高。 1989年,在野黨利用在國會中的優勢,提出了清查和處理全 斗煥在任職總統期內違法亂紀的議案,盧泰愚在反對黨強大的壓 力下,只好同意,但反對向前任 總統進行政治報復,拒絕反對黨 所提將全斗煥繩之以法的要求’ 結果以對全斗煥親戚和親信進行 清查作爲替代,前國家安全部部 長張世東等47人被扣押審查。之 後韓國朝野之間圍繞著這一問題 的爭吵愈演愈烈,執政黨擋不住 在野黨的猛烈抨擊,處境日窘, 盧泰愚只好促使全斗煥發表電視 聲明,就他本人在過去總統任內 違法亂紀的行爲向全國人民道歉,承認他執政的「第五共和時代」 是「專制的時代」,對造成「光州事件」的悲劇表示負貴,願將自 己的所有財產全部捐獻給國家,並辭去一切職務,離開延禧洞的 家’前往百潭羊去禮經面佛,過著隠居的生活。爲了平撫反對黨的情緒,盧泰愚還宣布對在全斗煥執政時期被關押的政治犯實行 大赦,對在「光州事件」中的受 害者分別恢復名譽、職務和給予 政治賠償,並修改「國家安全法」 和「社會保安法」等不民主的法 律,實現政治資金的公開化和合法化,並進行內閣改組,以及爲朝鮮半島的和平統一加快腳步。 1990年,盧泰愚將他所領導的民主正義黨及民主、共和兩個保守政黨,合併爲民主自由黨,成爲國會中的多數黨。1991年國內舉行30年來的第一次地方議會選舉,民主自由黨囊括了大部分席位。同年9月17日,韓國加入 聯合國爲會員國。同年12月,與北韓簽署了互不侵犯條約。1992 年國會改選,執政的民主自由黨以一席之差失去了國會中多數黨的地位。同年8月24日與中共建交,同時與我斷交。同年12月18 曰,國內舉行總統直接選舉,結果選出金泳三為第十四任總統,並於1993年2月25日正式就職。同年11月25日韓國在我國設立駐台北韓國代表部」,次年1月25曰我國也在韓國設立「駐韓台北代表部」。 1995年,退任總統盧泰愚因 收受賄胳被捕下獄,執政的民主自由黨爲了與盧泰愚劃清界線’於同年12月6日更名爲新韓國黨,但換名不換黨綱。1997年10月下旬起,韓國遭遇到嚴重的經濟危機,外債金額高達700多億美 元,韓國眨値爲1美元可兌】800 韓國,於是向國際貨幣基金組織(IMF)求助,以阻止危機的擴大。同年12月18日國內舉行大選,新 政治國民會議領袖金大中贏得選 舉,出任第十五任總統。他就任 後推行「陽光政策」,勵行民主制度,積極改善朝鮮半島南北關係,與北韓開始往來,消除敵意,因此獲得2000年度諾貝爾國際和平獎。同年1月,新政治國民會議與新千年民主黨合併。 同年4月14日舉行國會大選,新千年民主黨在273席的國會席次中拿下了115席,聯合友黨和其他政黨後,才能勉強執政; 主要在野黨的大國家黨在國會中贏得123席,成爲國會中的第一大黨,使金大中成了跛腳總統。 同年6月13日,金大中率領近200名大小官員、企業家和記者前往北韓首都平壤,與北韓最高領導人金正日主席舉行高峰會,會後乘車從陸路經由板門店穿越38度線返回首爾。 2002年,在金大中剩下不到一年的總統任期時,爆發他的親戚、兒子和部下的貪污腐敗醜聞,舉國大嘩,他除了下令高層官員遠離高爾夫球場、豪華酒店和 娛樂場所外,公開向國人道歉’ 並於同年5月6日退出執政的新千 年民主黨,以免連累該黨在同年 底舉行的總統大選。同年12月19日總統大選,由盧武錢(Roh Moo Hyun)當選為第十六任韓國總統。2004年3月12日,盧武鉉因涉 嫌在大選中收取非法政治獻金及 違反選舉中立原則,由國會以193 票對2票通過彈劾案,被暫時中 止總統權力,由總理高健行代理 總統職務。同年4月】5日第17屆 國會舉行大選,支持盧武鉉的開放我們黨獲得大勝,使盧武鉉恢復第16任總統的職權。2006年4月2日由韓明淑出任總理,這是韓國憲政史上的第一位女總理。2008年2月25日,李明博在大選中勝出,出任第17屆總統。
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