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==開始步入民主進程== 在西雷萊斯執政初期,他毅然調整了軍事領導機構,把一批護憲派軍官安插在各個關鍵崗位上,結果招致一些軍人的不滿。他還下令整肅法紀,打擊國內猖獗一時的販毒集團,所以人他又被販毒集團視為眼中釘。為了解決嚴重的經濟危機,政府採取緊縮政策,全面控制外匯,提高燃料和食品價格,禁止進口奢侈品和非生活必需品,但這些措施對經濟復甦起不了大作用。一九八三年,玻利維亞又遭受嚴重水災和特大旱災,農業減產四分之一,給人民生活帶來更大的困難。政府為了擺脫困境,決定與國際貨幣基金組織談判,並接受這個組織提出進一步採取緊縮政策的要求。這種作法遭到工會的指責和反對,以至罷工風潮迭起,社會動亂加劇。迫於工會的強大壓力,西雷斯總統於一九八四年五月宣佈,暫時停止償付外債的本金和利息。在拉丁美洲負債國中,玻利維亞是第一個採取這種行動的國家。 經濟危機也加劇了社會動蕩,使少數右翼軍人感到有機可乘,他們和受到政府通緝的販毒集團相互勾結,精心選擇時機。一九八四年六月三十日凌晨,六十多名荷槍實彈的士兵突然包圍了總統府,一群彪形大漢闖進總統臥室,用槍逼住西雷斯總統,喝令他迅速穿衣。隨後西雷斯被推入一輛吉普車,帶往拉巴斯效外。這次閃電式的綁架行動是一批反政府軍官勾結販毒集團策劃的。他們企圖利用十幾天前一百名陸軍中級軍官聯名要求陸軍部長辭職,以及幾天前全國總工會宣布那將舉行總罷工的聲勢,以這次綁架總統行動為導火線,形成一呼百應之勢,乘機奪取政權。參加綁架行動的是總統衛隊和反毒品走私警察部隊的成員。他們沒有想到招來的卻是舉國上下的一片反對聲。事件發生後,軍隊首腦立即宣布效忠於民主政府,並下令全國軍隊外於成備狀態。政府內閣在外交部長古斯塔夫.費爾南德斯主持下舉行緊急會議,決定動員全國治安機構尋找總統。幾小時後,根據一名參加政變陰謀的軍官提供線索,軍隊很快就包圍了拉巴斯東南郊的一家紡織廠。經一名記者的斡旋,財政部長與劫持者直接談判,在答應保障劫持者生命安全並送他們去外國使館避難後,西雷斯獲釋,安全返回總統府。 這次政變陰謀不到十小時就告失敗,這說明堅持民主在玻利維亞是大勢所趨,人心所向。國內人民對以往軍政府的長期專制統治早已深惡痛絕,軍隊內部的大多數軍官也對軍人統治者的倒行逆施表示憤慨,對一些高級將領爾虞我詐、頻繁發動政變感到厭倦。在這次綁架總統以前,軍隊內部雖出現一些不穩定的苗頭,總工會也揚言要舉行全國統罷工,但一旦得知總統被綁架,軍隊首腦立即表示支持民主政府,總工會則把反政府總罷工改為反對綁架總統的總動員。這是多年來軍隊和工會首次一起與政府結成捍衛民主進程的陣線。 儘管西雷斯總統得以繼續執政,但始終未能扭轉經濟危機,通貨膨脹率高達百分之五百,城市失業率上升到百分之二十一,國際貿易收支逆差增大,外匯儲備幾乎告罄,外債高達四十五億美元,經濟處於二十年來最困難的時刻。同年十一月,政府被迫宣布提前大選。 在一九八五年六月舉行的大選中,總統候選人雖多,但無一人獲得過半數選票,最後在得票最多的三名候選人中,由國會選出民族主義革命運動候選人維克托.巴斯.埃斯登索羅(Victor Paz Estenssoro)為總統,並於同年八月五日宣誓就職。在他執政期間,這個國家推行「新自由主義經濟政策」,強調鞏固民主進程,努力穩定政局,政治和經濟漸有起色。一九八七年十二月,玻利維亞舉行了三十八年來首次市政選舉,結果執政黨失利,反對黨勢力大增。同年年底,這個國家與國際和人銀行重新談判,達成買回部分債務的協議,並與阿根廷和巴西等國達成協議,使一些雙邊債務得以抵銷,這兩項措施使玻利維亞外債減少了近百分之三十。 一九八九年初,由於大選的需要,執政的民族主義革命運動,單方面撕毀了與最大的野黨民族主義民主行動之間執行了三年多的「民主協約」,致使兩黨反目。在同年五月七日舉行的大選中,由於沒有一位總統候選人得票超過法定半數,根據選舉法,國會於同年八月初進行了第二輪總統選舉,民族主義民主運動總統候選人烏戈。班塞爾宣佈放棄總統角逐,轉而支持左翼的民族主義革命運動候選人海梅.巴斯.薩莫拉(Jaime Paz Zamora),從而使薩莫拉以九十七票贊成,五十票反對,當選為第七十六屆總統,民族主義民主運動推出路易斯.奧西奧,聖西內斯(Luis Ossio Sanjines)為副總統,組成了兩黨聯合政府。同時,為協調兩黨關係,還成立了以民族主義民主運動主席班塞爾為首的全國聯合團結政治委員會,這個委員會對政府各項政策擁有審議權。內閣的十八名部長席位由兩黨平分,從而實現了二十五年來首次正常的政府更選。 薩莫拉總統上台後,對內基本上沿襲上屆政府的經濟緊縮正策,力求在控制通貨膨脹穩定經濟的同時,使經濟有所發展,但政府也為此付出了較高的社會代價。同年十月下旬,教師為增加工資舉行絕身活動,並很快發展成有工會、學生會等各界人士參加的全國性抗議浪潮。翌年十五日,政府頒佈全國戒嚴令,逮捕了部分絕食教師,使治安得到恢復。同年十二月初,兩年一度的市政選舉如期舉行,執政兩黨聯合參選,並在多數省會城市取勝。 在對外關分方面,薩莫拉總統率行獨立和不結盟對外政策,維護民族獨立和主權,不干涉別國內政。支持孔塔多拉集團為和平解決中美洲衝突所做的努力。加強兩美國的密切關係,是拉丁美洲地區接受美國援助的主要國家之一。另外還重視發展與拉丁美洲各國,特別是安德斯集團以及巴西和阿根廷等鄰國的傳統友好關係,積極主張拉丁美洲一體化,並參與安德斯集團的政治、經濟和外交一體化行動。這個內陸國家為了重新獲得出海口岸,多次與智利談判。玻利維亞要求智利讓出沿兩國邊界至阿里卡港市之間的一條通往太平洋東海岸的走廊,或是讓出智利北部地后一塊飛地作為玻利維亞的主權出海口,並積極爭取國際社會的同情與支持。智利則認為兩國邊界早已由國際條約確定,不存在懸而未決的問題,反對第三國插手玻利維亞出海口岸問題,致使兩國關係一直不好。同年九月,薩莫拉總統表示願從新角度考慮與智利關係。翌日,秘魯總統要西亞建議,與原屬秘魯、現屬智利的領土上向玻利維亞提供一個出海口,結果遭到智利的反對。
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