寮國

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寮國(Laos)原來的名字叫做老撾,最大的民族是寮人,屬於八世紀時中國西南部建立南詔王國的泰族人的一支。公元八五七年,泰人首頜在孟騒建制,這是老撾在鑾巴拉邦建立寮國的開始;十二世紀至十三世紀期間建立猛斯瓦國,也就是後來所稱的鑾巴拉邦。

目錄

落後的白象王國

大約在公元一三五三年,偉大的戰士法昂 (Fa Ngum)和他的父親在柬埔寨招兵買馬 ,侵入湄公河南部和中部許多寮國人的王國, 三年後攻下猛斯瓦,首創瀾滄王國。瀾滄的意思即萬象之國。法昂引進小乘佛敎,積極拓展疆域,當時他的帝國範圍已包括後來寮國的全境,以及今日越南北部的黑水河谷、泰國呵勒高原東部和北部邊緣。但最後終因他的窮兵銷武、強徵勞役引起人民不滿,一三七三年被大臣廢黜,流放到今日的泰國而死。

他的長子桑森泰即位,治國有方,大事整理國家政治體制,查戶口、建設地方,但削減地方權力,實行中央集權政治,並與周圍的小侯國聯姻修好,因此他在位期間,國內一片昇平。

後來由於越南人入侵,同時又捲入緬甸和暹邏的戰爭,王國局勢混亂了將近兩個世紀,歷經諸王到暹邏淸邁王國控制的數度變動,並在一五六三年將王都由鑒巴拉邦遷至永珍。

公元一六三七年寮王蘇利亞旺薩(suliyavongsa)就位不久,終於將混亂的局面安定了下來。他劃定潤滄國與鄰國的邊界, 與鄰近的國家和平相處,與其他的國家互通有無,一六四〇至一六六〇年代之間,有荷蘭及義大利的耶穌會士來訪問首都永珍,一直到一六九四年他去世爲止,這一段時間是寮國歷史上的太平盛世,因此藝術也臻於隆盛。 繁榮的太平盛世產生了一批新的貴族,這些新貴族發生權力鬥爭,加之由於他處死了王儲,死後沒有直系的繼承人,瀾滄王國又吿分裂成爲兩個王國,一是北部的鑒巴拉邦王國,另一是南部的永珍王國.,永珍王國又在一七一三年分裂, 在寮國南部成立了查帕薩克王國形成三國鼎立之勢。後來永珍王國爲對抗暹邏,曾數次和緬甸結盟,但在一七七八年和一八二八年,永珍兩度遭暹邏壓迫,而鑾巴拉邦也未能倖免於難 。尤其是在十八世紀中期,遭受到與永珍同盟的緬甸侵略,後來又先後被越南、緬甸、中國和泰國等國征服。

一八八六年法國暹邏談判後,鑾巴拉邦歸屬法園。一八九三年,泰國根據法暹條約,放棄了對寮國的主權。當時寮國的局勢很紊亂,又招致向中南半島伸出魔掌的法國之干涉。十九世紀後半期,越南、柬埔寨先 後又被法國所控制,寮國也在一八九四年成爲法國的保護國。

一八九九年,法國爲了穩固它的統治權, 把寮國納入法饕中南半島聯邦,將行政首都設在永珍,以便統治在形式上是一個王國的鑾巴 拉邦、永珍和查帕薩克。至一九一七年,保護關係只限於鑒巴拉邦王國,其他南部地方事實上已由法國官員在直接統治。

一九四一年,曰本侵佔整個越南後,曾經強迫寮國將湄公河以西的土地割讓給泰國。一 九四五年,日本戰敗無條件投降,中國軍隊曾 經進入寮國接受日軍的投降。這時寮國境内曾經發生反法獨立運動,與越南南部的反法組織摘手合作,成立由少數左派貴族所掌握的革命民族臨時政府,且一面轉移攻勢,但是後來被法國所壓制,一直到一九四六年,法國才和寮國成立協定,准許寮國擁有部分主權。

一九四七年十月,寮國國王頒布憲法,由鑾巴拉邦和永珍王室合併,組成君主立憲國, 由鑾巴拉邦王族西薩旺(H. M. sisavaivg) 出任國王;同年十一月又選出立法議會。一九四九年,法國總統和寮國國王達成協議,准許寮國自治,同年七月十九日,寮國在名義上成爲一個有獨立主權的君主立憲國家:但一直到一九五三年十月二十二日,才實際上獲得眞正的獨立。

一九五三年初,北越共軍大舉入侵,逼近王都繁巴拉邦和行政首都永珍的外圍。五月間北越軍隊在國際壓力下從寮國境內撤兵,但是仍然留下兩師兵力駐紮在寮國北部,並且扶植寮國共黨成立寮國民族統一陣線,又叫做「巴特寮」,使它和寮國政府對峙,從此寮國陷入長期分裂的內戰中。

後來根據一九五四年所簽署保障中南半島各國完全獨立的日內瓦停戰協定,規定北越軍隊要在三個月的時間內全部撤出寮國,在用政治協商的方式,來解決寮國境內的政治糾紛,承認寮國共黨在北部桑怒和豐沙里的統治。但寮國共黨與王國政府所作實行此原則的交涉卻吿失敗,直到一九五七年,中立派溥瑪親王所主持的寮國政府才同意恢復寮國共黨合法的政治活動。至此,寮國的兩大勢力終於達成協議,攜手成立聯合政府以及收編寮共軍隊。不過,翌年五月四日,寮國舉行國會改選,結果寮國共黨在國會二十一個席次中到得到了十三席 ,共黨勢力大爲擴張,寮國非共黨人士見情勢不妙就加緊團結,聯合抵制寮國共黨。一九五九年五月十八日,有兩營寮國共黨部隊拒絕聯合政府收編,其中一營在政府軍的圍困下投降,另外一營則突圍逃往寮國和越南的邊境,得到北越的資助和整補後,於同年七月三十日捲土重來,在境內再度點燃戰火。

一九六〇年冬季,中立派軍人康萊發動政變,寮國呈現三派對立的一國三公局面:一派是康萊中立政府,根據地設在寮國中部;一派是寮國共黨首領蘇法努旺領導的政府,根據地在寮國北部;另外一派是溥彌右派的永珍政府 ,根據地在寮國南部。一九六二年六月經十四國調停所舉行的第二次日內瓦停戰協定,保證寮國中立,並且組織寮國三派聯合的中立政府 ,由中立派的溥瑪親王(prince Souvanna 力houma)擔任總理,但是事實上三派勢力仍 然互相對立,未能統一。

一九六三年,有部分不滿的中立派軍人投向寮國共黨陣營。對此,受溥彌右派控制的總理溥瑪,就以排除寮國共黨代表在內閣的職位 爲報復。因此左右兩派再度對峙,使得內亂再起,支持美國參與越戰親西歐的溥瑪政府,將永珍、王都鋈巴拉邦兩都市,以及中、南部各省的域市納入控制。另一方面,寮國共黨受北 越胡志明政權的支持,在桑怒、豐沙里兩省擴大佔領區。

一九六四年四月十九日,永珍右派軍警發動不流血政變,推翻聯合的中立政府。泠來由於國際間支持寮國的聯合政苻,因此右派政變 首腦人物只好放棄政變成果,再度和中立派聯合;並且恢復原有聯合中立政府的地位,同時形成寮國右派和中立派聯合對抗寮國共黨的局 面。其次,隨著越南戰火的升高,寮國也逐漸被捲入戰爭中。一九七一年二月十八日,南越軍隊在美國空軍支援下,爲了徹底粉碎胡志明小徑而入侵寮國領土。寮國政府要求入侵的所 有外國軍隊立即撤出寮境,並且強烈譴資越南是最早破壞寮國中立和安全的國家。

一九七二年七月八日,溥瑪提議蘇法努旺重新召開和平會議,並且在一九七三年二月二十一日簽立停戰協定。一九七四年四月五日, 寮國三派終於組成新的聯合政府,使國內的戰亂暫吿結束。

由於在這段時期中,越南和柬埔寨兩鄰國的內戰都是共黨獲得勝利,相繼成爲共黨國家,寮國的右派和中立派勢力也迅速衰退,寮共便趁機出搫,於同年五月放逐右派的主要領袖,由容共派全面掌權,使新的聯合政府又瀕臨 解散的危機。一九七五年八月二十三日,左派組成了空前大規模示威遊行,寮共趁機控制了首都永珍,並繼續影響全國政權。同月二十四日,寮共完全接管寮國政府,推翻延續六百年之久的寮國王朝。在同年十二月二日罷黜了薩旺國王,改國號爲寮國人民民主共和國,由寮國共產黨名義上的頭子蘇法努旺出任國家主席,由強硬的馬克思主義者寮國共黨第一號實力人物凱宋(Kaysone phowvihane)擔任總理職務,眞正的國家權力,卻是掌握在寮國共黨中央。

一九七八年,寮國和越南簽訂友好合作條 約。一九七九年,寮國和柬埔寨建立友好關係,但和中共交惡。一九八五年,寮國繼續維持 和平外交,促進與越南及柬埔寨間的友好關係 ,並和蘇聯增進友好關係。由於境內天災不斷,糧食缺乏,生活困苦的難民大批湧向國外, 有時也發生反政府的游擊活動。

一九八六年凱宋幡然捨棄落後的共黨經濟政策,改採西方資本主義的自由經濟措施,開 始一系列大刀闊斧經濟改革動作,取消了物價 管制、歸還充公土地、國營事業有更大自主權 、允許寮幣隨美元波動、引進外資、整頓官僚,使國家經濟欣欣向榮。凱宋並前往日本和法 國考察,造訪過去的死敵美國,還與中共改善 關係,務實作風頗受西方國家的稱道。

一九九一年七月二十九日,寮共召開寮國人民革命黨第五次全國代表大會,包括總訖蘇 法努旺在內的多名資深寮共領拽,退出了權力 中樞的政治局,成爲寮共特別顴問委員會的成 員。國會通過了憲法,寮共頭子凱宋爲總書記 ,並於同年八月十五日當選爲新的國家主席, 由原任國防部長的堪泰出任新總理。一九九二 年十一月二十一日凱宋逝世,由努哈克( Nouhak Phoumsavan)繼任國家主席。

保護共黨的憲法

根據一九九一年八月十五日通過共有八十條款的憲法規定,寮國是一個社會主義國家,維護私有財產制度,人民有自由權,確保本國 人民及外國人之投資利益,實施經濟改革,堅持寮國人民革命黨之一黨專政制度。新共和國以國家主席爲國家名義上的元首,沒有實權。 國家最高局權力機構是寮國最高人民議會,由寮園人民革命黨控制,行政命令由中央委員會透過各級人民革命委員會執行。行政權屬於內閣總理,內閣理由國家主席任命,是國家的最高行政首長。內閣中設有國防、外交、內政、新聞、財政、農業、工業、貿易以及交通等部,由部長執行各部門的政務:部長由內閣 總理提請國家主席任命。

在行政區域劃分上,全國分成一個特别市 和十三個省。計有永珍市和川壙、華潘、豐沙 里、沙耶武里、沙灣拿吉、占巴塞、1巴拉邦 、沙拉旺、阿督坡、巴塞、烏多姆塞、甘蒙、 琅南塔等省。 立法權屬人民代表會議,人民代表會議有 選舉國家主席、同意總理任免、決定國家預算 、批准經濟計劃、訂定新法律、授權大赦、批 准對外借貸和簽約等權。人民代表會議有兩百 六十四名代表。

司法權屬各級法院,司法判決用人民名義行之。司法權獨立不受行政權的干涉,但是司法要以代表人民的寮國共黨利益爲重。

這個國家定每年的十二月二日爲國慶日。 國旗採紅藍兩色中間有白球的橫式旗,上下各佔旗面四分之一的紅色橫條象徵人民革命時所 付出的血汗,中間佔二分之一面積的藍色橫條代表國家的繁榮和草木的繁盛,藍色橫條中央的白色圓形圖案表示對未來的展望和期許。

閉塞的內陸國家

寮國是中南半島北部一個人口稀少和不靠海的內陸國家,位處北回歸線以南;它的經緯度位置,介於北緯十四度到二十二度三十分, 東經一百度零五分到一百零七度二十分間。北界中國大陸的雲南省,西北和緬甸接壤,這條長四百六十公里的界線是根據一八九三年法暹條約制定的;西鄰泰國,它的邊界及於撣部高原東側,自靑康沿湄公(Mekong)河南至 蒙河的匯流處;南接柬埔寨,東及東南和越南交界達一千六百公里以上。今天的寮國領土大致是淪爲法國殖民地之前寮國所分成三個小王國的領土總和。全國總面積二十三萬六千八百 零四平方公里,約合九萬一千四百三十平方哩 。國土從北到南,延伸一千多公里,東西寬兩 百至四百公里不等。

這是一個地形狹長的國家,自北到南地形 多變。境內北部多山,爲準平原山地,表面常 有石灰岩或砂岩構成的殘丘,地勢雖然險惡, 但並無太高的山聳峙其間。山脈主要呈西北至東南的走向,和中南半島上的一般山脈走向相同;但也有一些自東北向西南走向的較小山脈分布其間。寮國地勢主要靠喜馬拉雅造山運動的影響,如果要想將這個國家的領土當成一個地理單位,是一件相當困難的事。北部比較有名的山有夾山、哈克山和普比亞山等,其中最高的普比亞(Phil Bia)山海拔兩千八百二十 公尺,因此有「中南半島屋脊」之稱。在並行 的山脈和溪谷間有高原盤踞,南部地勢低平, 是安南山脈的西側斜坡。從寮國的中部到南部 、東部山地和西部平原間,地勢有極顯著的差異。它東邊的安南(Anllam)山脈,是由中 國的橫斷山脈從北方伸入境內,再向東南伸展 在寮越邊境上;它的西邊是湄公河流域搆成的平原,兩者之間有無數孤立的石灰岩台地,是 典型的石灰岩地形;南方還有玄武岩構成的波羅芬高原(2aieau des Bolovens)。

這個國家境內有很多沼澤。由於國土深受外力影響,拜沖積土及雨水之賜,形成長達八百公里的湄公河沖積平原,附近地勢也比較平坦。此外,北部和西部各山之間也有廣大的平 地,普比亞山與普聖(phu San)山間,有佔地頗廣且以戰略要地聞名的查爾平原(plain of,又名石缸平原,它東西寬二十公里,南北長二十五公里,面積一百多平方公里,平均海拔一千一百公尺。

據寮國史籍記載,在公元六、七世紀間,越南常入侵石平原一帶地區。後來,寮國國王坤壯率軍在這裡抵抗越軍,浴血奮戰,斬殺越軍主將,將越軍全部趕出境外。坤壯下令就地製造三百多個石缸,釀造美酒槁賞軍隊,並與三軍將士圍著石缸載歌載舞,薆功祝捷。石 缸全部是用整塊花崗石離鑿而成,形態各異,大小不一;最大的石缸直徑兩公尺多寬,高近兩公尺半,重達一至六噸。有的上百口缸聚集一處,或三、五成群,或單缸散列原野,蔚爲壯觀,現在已被列爲國家古物保護。

寮國的自然地理相當複雜,但唯一的共同自然景觀是有寮國人民生命線之稱的湄公河。它源自中國靑海省,穿越雲南,沿著寮緬邊境 流入寮國,至鑾巴拉邦成九十度彎曲向南伸延,通往永珍,再順泰寮邊境南下柬埔寨,最後流經越南入海,全長約四千公里,是世界上最長的河流之一。這條河牽連了六個國家,孕育了中南半島上多少文明,滋養了無數生命;寮國人民捕魚其中、墾植其側、淘金於河底、通航在河上,是日常生活中的主要資源。它流經寮國的長度約一千八百公里,流量受到降雨量影響。夏季時,水量顯著增加,大部分河段可以通航,尤其是在平原處,河床大幅增大;在鑾巴拉邦,湄公河的河川寬度四百公尺,是最適合航行之處;過此進入高山區,因時常流經懸崖絕壁,所以河道狹窄,水流湍急.,最後流經巴塞的平原地帶,河面寬達十至十二公里, 並且在柬埔寨境內形成孔(Khone)瀑布,因此不太利於航行,但是有灌漑、防洪和水力發電的效益。

國內北部叫做高寮,地勢比較高,大多數都是高山。南部叫做中寮或低寮,是一個向西傾斜的廣大梯地。湄公河是寮國的生命線,因爲湄公河流域和湄公河三角洲地帶土質肥沃,因此形成寮國的精華地區。

這個國家的氣候屬內陸熱帶季風氣候,所以天氣炎熱。最冷的天氣,氣溫也常在攝氏二十二度左右;最熱的時候,氣溫會高達攝氏四十五度。境內年分乾濕兩季:每年的十一月到第二年的四月是乾季,乾季的十二月至二月平均氣溫是攝氏十六到二十一度,三月到四月逐 漸升高至攝氏三十二度以上;每年的五月到十月是濕季,平均氣溫爲攝氏二十七度,降雨量在一千三百到兩千三百公釐間,以七、八兩個 月份雨量最多,往往連下多日不停,並且常常會有暴風雨發生,以致各處洪水泛濫成災,使交通和其他活動都受到影響。不過,屬於內陸國的寮國,同時也兼具大陸性氣候的條件。但是由於高山峻嶺錯綜盤結,並且有海洋的調節,因此境內氣溫變化很大,尤其以日夜溫差爲最。

工礦落後林產豐

寮國是世界上十大窮國之一,寮共上台後,一些舊政府官員、經濟專家和商人紛紛逃亡國外,使本來已經稀少的人口更形單薄,經濟也更加惡化。新政府在戰亂後的土地上,實施過激的社會主義經禹政策,將工商業國有化、農業集體化,共黨幹部用武力強迫農民參加公社生產隊,把國內全部耕地予以合併,採取分 工制度,由政府分配收成,使農民變成農奴, 只能分到一點活命糊口的糧食。因此導致經濟崩潰,民心離散,加上水旱災禍接踵而至,很多農民在饑荒威脅下,大量逃往泰國邊境難民營,少數在境內組織武裝反抗勢力。這種經濟和政治危機愈演愈烈,促使了寮國政府在二十世紀八十年代開始推行大規模的經濟改革政策,尤其是在一九八六年寮共元老蘇法努旺親王辭去國家主席一位後,寮共政府的改革腳步走得更快,現代化的農業技術和改進後的經營形態,加上積極的市場導向經濟政策,改善與資本主義國家間的關係,吸引外資並遊說戰爭中逃往國外的三十萬菁英人士回國,因此現在寮國經濟已在好轉中,每年的経濟成長率已高達百分之七左右。

這個國家有百分之九十的人民以農爲業, 但是耕地面積只佔全國土地總面積的百分之十五,約爲一百二十萬公頃,其中水田有八十萬公頃,有人工灌漑設備的水田只有一萬多公頃 ,其他都是靠天收成、每年只收穫一次的原始 水田。平常農民多視雨水的多寡,再決定水稻種植面積的大小,以及判斷收穫的豐歉。此外,境內還有三百萬公頃可耕但沒有耕種的田地,以及九十四萬公頃可資利用的草地。同時由於農耕技術落後,所以一般田地單位面積產量很低。 . 現在國內主要農產品的年產量是米一百二十萬噸、玉米四萬二千噸、馬鈴薯四萬五千噸、菸葉四千七百噸、咖啡四千五百噸、甘薯三 萬六千噸、柑桔三萬五千噸、茶葉五千噸、花 生一萬噸、棉花六千噸、樹薯七萬五千噸,另 有豆類、甘蔗、麻、桑葉、胡椒、薑、水果、 蔬菜、鴉片、安息香和肉桂等。鴉片又叫做罌栗,是境內重要和特殊的農作物,年產量約三百噸。

森林是寮國的重要資源,它的開發是國家重要的經濟收入之一,全國森林面積約有十六萬多平方公里,約佔全國土地總面積百分之六十三以上,以北部爲最多。境內林產種類很多,遼有一些柚木、烏木和紫檀木等有經濟價値的名貴木材,已成爲國家首要的輸出產品。但是由於交通不便,資金不足,技術人員和機械 設備的缺乏,所以使森林開發停滯不前。目前政府已把每年森林伐木量固定在二十七萬五千立方公尺,但是實際上出口到泰國的非法伐木量已超過五十三萬五千立方公尺。濫伐森林的結果,已嚴重威脅到水力發電和灌漑。

全國約有七十五萬公頃草地,畜牧業是寮國傳統產業之一,寮國素有「白象王國」的稱呼,因此境內有很多野象和馴象,象皮和象牙 在經濟上都非常有價値,馴象多被利用在林地上作勞務工作。在一般孤立的大農村中,象往 往都擔任著繁重的工作,但是寮國境內大象的數量已在減少中。飼養最普遍的動物是豬和雞鴨等家禽類,這是長久封閉的農業經濟和傳統嗜吃豬肉的習慣所致。作爲役畜的牛也被廣泛地飼養著,現在國內計有水牛九十一萬頭,黃牛四十九萬頭。另有豬一千二百八十萬頭,馬三萬八千匹,山羊一百五十萬隻,雞鴨等家禽 六百萬隻,平均每年生產肉類十萬噸、牛奶一萬二千噸,所產肉類和牛奶的數量不夠供應國內的需要,每年必須從國外輸入三百六十多萬美元的肉類和奶品,以補不足。在寮國北部和 鄰近柬埔寨的山林地區,經常有虎、豹等野獸 出沒。一般寮國山區的土著,也多以狩獵爲主要的生計。

在漁業方面,因爲這個內陸國家沒有海岸 線,所以沒有海產。內河的魚穫相當豐富,捕 撈技術近年來也有進步。湖泊和池塘卻多數沒 有專人管理,共有五萬公頃池塘,淡水魚產勉強可以自足。

這個國家礦產豐富,有錫、石油、煤 、鉛、銅、鐵、金砂、鋅、鎢、銻、錳、寶石 、石膏、硫化鐵、硫磺、石灰石和玉石等。其中以錫礦最爲豐富,蘊藏量有五萬多公噸,產地集中在豐提亞一帶,並且已用商業規模開採,是重要的出口品之一。鐵礦雖然也很豐富, 但是最大的川壙鐵礦,目前還沒有大規模的開採。

寮國的工業比較落後,由於曾飽受戰火的蹂躪,加上科技的落後和交通的不便,工業沒有顯著的發展,目前阻礙工業發展的最嚴重難題,卻是國內基本建設落後和勞工的不足。現在只有一些小規模的輕工業,如成衣、皮草、 紡織、鋸木、合扳、機器、發電、絹、食品、 水泥、化妝品、磚、汽水飮料、堙酒、建築村料、淸潔劑、殺蟲劑、塑膠、農業用具、碾米 、火柴、肥良、印刷、製冰、輪胎翻修、修船 、金銀飾物、傢倶、製糖、雪糕、麵包、瓷器 、蠟燭和木炭等。此外,國內有兩家發電廠, 年發電量約爲兩億五千萬瓧。

在對外貿易方面,現在寮國的經濟成長, 主要是靠木材和木製品的出口,以及水力發電 的支撑,成衣業在歐洲市場也享有優惠關稅, 平均每年木材和木製品出口約有五千多萬美元 ,成衣三千八百多萬美元,水力發電一千五百多萬美元。

平均全年輸出總値約爲一億八千萬美元,

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