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寮國(Laos)原來的名字叫做老撾,最大的民族是寮人,屬於八世紀時中國西南部建立南詔王國的泰族人的一支。公元八五七年,泰人首頜在孟騒建制,這是老撾在鑾巴拉邦建立寮國的開始;十二世紀至十三世紀期間建立猛斯瓦國,也就是後來所稱的鑾巴拉邦。 ==落後的白象王國== 大約在公元一三五三年,偉大的戰士法昂 (Fa Ngum)和他的父親在柬埔寨招兵買馬 ,侵入湄公河南部和中部許多寮國人的王國, 三年後攻下猛斯瓦,首創瀾滄王國。瀾滄的意思即萬象之國。法昂引進小乘佛敎,積極拓展疆域,當時他的帝國範圍已包括後來寮國的全境,以及今日越南北部的黑水河谷、泰國呵勒高原東部和北部邊緣。但最後終因他的窮兵銷武、強徵勞役引起人民不滿,一三七三年被大臣廢黜,流放到今日的泰國而死。 他的長子桑森泰即位,治國有方,大事整理國家政治體制,查戶口、建設地方,但削減地方權力,實行中央集權政治,並與周圍的小侯國聯姻修好,因此他在位期間,國內一片昇平。 後來由於越南人入侵,同時又捲入緬甸和暹邏的戰爭,王國局勢混亂了將近兩個世紀,歷經諸王到暹邏淸邁王國控制的數度變動,並在一五六三年將王都由鑒巴拉邦遷至永珍。 公元一六三七年寮王蘇利亞旺薩(suliyavongsa)就位不久,終於將混亂的局面安定了下來。他劃定潤滄國與鄰國的邊界, 與鄰近的國家和平相處,與其他的國家互通有無,一六四〇至一六六〇年代之間,有荷蘭及義大利的耶穌會士來訪問首都永珍,一直到一六九四年他去世爲止,這一段時間是寮國歷史上的太平盛世,因此藝術也臻於隆盛。 繁榮的太平盛世產生了一批新的貴族,這些新貴族發生權力鬥爭,加之由於他處死了王儲,死後沒有直系的繼承人,瀾滄王國又吿分裂成爲兩個王國,一是北部的鑒巴拉邦王國,另一是南部的永珍王國.,永珍王國又在一七一三年分裂, 在寮國南部成立了查帕薩克王國形成三國鼎立之勢。後來永珍王國爲對抗暹邏,曾數次和緬甸結盟,但在一七七八年和一八二八年,永珍兩度遭暹邏壓迫,而鑾巴拉邦也未能倖免於難 。尤其是在十八世紀中期,遭受到與永珍同盟的緬甸侵略,後來又先後被越南、緬甸、中國和泰國等國征服。 一八八六年法國暹邏談判後,鑾巴拉邦歸屬法園。一八九三年,泰國根據法暹條約,放棄了對寮國的主權。當時寮國的局勢很紊亂,又招致向中南半島伸出魔掌的法國之干涉。十九世紀後半期,越南、柬埔寨先 後又被法國所控制,寮國也在一八九四年成爲法國的保護國。 一八九九年,法國爲了穩固它的統治權, 把寮國納入法饕中南半島聯邦,將行政首都設在永珍,以便統治在形式上是一個王國的鑾巴 拉邦、永珍和查帕薩克。至一九一七年,保護關係只限於鑒巴拉邦王國,其他南部地方事實上已由法國官員在直接統治。 一九四一年,曰本侵佔整個越南後,曾經強迫寮國將湄公河以西的土地割讓給泰國。一 九四五年,日本戰敗無條件投降,中國軍隊曾 經進入寮國接受日軍的投降。這時寮國境内曾經發生反法獨立運動,與越南南部的反法組織摘手合作,成立由少數左派貴族所掌握的革命民族臨時政府,且一面轉移攻勢,但是後來被法國所壓制,一直到一九四六年,法國才和寮國成立協定,准許寮國擁有部分主權。 一九四七年十月,寮國國王頒布憲法,由鑾巴拉邦和永珍王室合併,組成君主立憲國, 由鑾巴拉邦王族西薩旺(H. M. sisavaivg) 出任國王;同年十一月又選出立法議會。一九四九年,法國總統和寮國國王達成協議,准許寮國自治,同年七月十九日,寮國在名義上成爲一個有獨立主權的君主立憲國家:但一直到一九五三年十月二十二日,才實際上獲得眞正的獨立。 一九五三年初,北越共軍大舉入侵,逼近王都繁巴拉邦和行政首都永珍的外圍。五月間北越軍隊在國際壓力下從寮國境內撤兵,但是仍然留下兩師兵力駐紮在寮國北部,並且扶植寮國共黨成立寮國民族統一陣線,又叫做「巴特寮」,使它和寮國政府對峙,從此寮國陷入長期分裂的內戰中。 後來根據一九五四年所簽署保障中南半島各國完全獨立的日內瓦停戰協定,規定北越軍隊要在三個月的時間內全部撤出寮國,在用政治協商的方式,來解決寮國境內的政治糾紛,承認寮國共黨在北部桑怒和豐沙里的統治。但寮國共黨與王國政府所作實行此原則的交涉卻吿失敗,直到一九五七年,中立派溥瑪親王所主持的寮國政府才同意恢復寮國共黨合法的政治活動。至此,寮國的兩大勢力終於達成協議,攜手成立聯合政府以及收編寮共軍隊。不過,翌年五月四日,寮國舉行國會改選,結果寮國共黨在國會二十一個席次中到得到了十三席 ,共黨勢力大爲擴張,寮國非共黨人士見情勢不妙就加緊團結,聯合抵制寮國共黨。一九五九年五月十八日,有兩營寮國共黨部隊拒絕聯合政府收編,其中一營在政府軍的圍困下投降,另外一營則突圍逃往寮國和越南的邊境,得到北越的資助和整補後,於同年七月三十日捲土重來,在境內再度點燃戰火。 一九六〇年冬季,中立派軍人康萊發動政變,寮國呈現三派對立的一國三公局面:一派是康萊中立政府,根據地設在寮國中部;一派是寮國共黨首領蘇法努旺領導的政府,根據地在寮國北部;另外一派是溥彌右派的永珍政府 ,根據地在寮國南部。一九六二年六月經十四國調停所舉行的第二次日內瓦停戰協定,保證寮國中立,並且組織寮國三派聯合的中立政府 ,由中立派的溥瑪親王(prince Souvanna 力houma)擔任總理,但是事實上三派勢力仍 然互相對立,未能統一。 一九六三年,有部分不滿的中立派軍人投向寮國共黨陣營。對此,受溥彌右派控制的總理溥瑪,就以排除寮國共黨代表在內閣的職位 爲報復。因此左右兩派再度對峙,使得內亂再起,支持美國參與越戰親西歐的溥瑪政府,將永珍、王都鋈巴拉邦兩都市,以及中、南部各省的域市納入控制。另一方面,寮國共黨受北 越胡志明政權的支持,在桑怒、豐沙里兩省擴大佔領區。 一九六四年四月十九日,永珍右派軍警發動不流血政變,推翻聯合的中立政府。泠來由於國際間支持寮國的聯合政苻,因此右派政變 首腦人物只好放棄政變成果,再度和中立派聯合;並且恢復原有聯合中立政府的地位,同時形成寮國右派和中立派聯合對抗寮國共黨的局 面。其次,隨著越南戰火的升高,寮國也逐漸被捲入戰爭中。一九七一年二月十八日,南越軍隊在美國空軍支援下,爲了徹底粉碎胡志明小徑而入侵寮國領土。寮國政府要求入侵的所 有外國軍隊立即撤出寮境,並且強烈譴資越南是最早破壞寮國中立和安全的國家。 一九七二年七月八日,溥瑪提議蘇法努旺重新召開和平會議,並且在一九七三年二月二十一日簽立停戰協定。一九七四年四月五日, 寮國三派終於組成新的聯合政府,使國內的戰亂暫吿結束。 由於在這段時期中,越南和柬埔寨兩鄰國的內戰都是共黨獲得勝利,相繼成爲共黨國家,寮國的右派和中立派勢力也迅速衰退,寮共便趁機出搫,於同年五月放逐右派的主要領袖,由容共派全面掌權,使新的聯合政府又瀕臨 解散的危機。一九七五年八月二十三日,左派組成了空前大規模示威遊行,寮共趁機控制了首都永珍,並繼續影響全國政權。同月二十四日,寮共完全接管寮國政府,推翻延續六百年之久的寮國王朝。在同年十二月二日罷黜了薩旺國王,改國號爲寮國人民民主共和國,由寮國共產黨名義上的頭子蘇法努旺出任國家主席,由強硬的馬克思主義者寮國共黨第一號實力人物凱宋(Kaysone phowvihane)擔任總理職務,眞正的國家權力,卻是掌握在寮國共黨中央。 一九七八年,寮國和越南簽訂友好合作條 約。一九七九年,寮國和柬埔寨建立友好關係,但和中共交惡。一九八五年,寮國繼續維持 和平外交,促進與越南及柬埔寨間的友好關係 ,並和蘇聯增進友好關係。由於境內天災不斷,糧食缺乏,生活困苦的難民大批湧向國外, 有時也發生反政府的游擊活動。 一九八六年凱宋幡然捨棄落後的共黨經濟政策,改採西方資本主義的自由經濟措施,開 始一系列大刀闊斧經濟改革動作,取消了物價 管制、歸還充公土地、國營事業有更大自主權 、允許寮幣隨美元波動、引進外資、整頓官僚,使國家經濟欣欣向榮。凱宋並前往日本和法 國考察,造訪過去的死敵美國,還與中共改善 關係,務實作風頗受西方國家的稱道。 一九九一年七月二十九日,寮共召開寮國人民革命黨第五次全國代表大會,包括總訖蘇 法努旺在內的多名資深寮共領拽,退出了權力 中樞的政治局,成爲寮共特別顴問委員會的成 員。國會通過了憲法,寮共頭子凱宋爲總書記 ,並於同年八月十五日當選爲新的國家主席, 由原任國防部長的堪泰出任新總理。一九九二 年十一月二十一日凱宋逝世,由努哈克( Nouhak Phoumsavan)繼任國家主席。 ==保護共黨的憲法== 根據一九九一年八月十五日通過共有八十條款的憲法規定,寮國是一個社會主義國家,維護私有財產制度,人民有自由權,確保本國 人民及外國人之投資利益,實施經濟改革,堅持寮國人民革命黨之一黨專政制度。新共和國以國家主席爲國家名義上的元首,沒有實權。 國家最高局權力機構是寮國最高人民議會,由寮園人民革命黨控制,行政命令由中央委員會透過各級人民革命委員會執行。行政權屬於內閣總理,內閣理由國家主席任命,是國家的最高行政首長。內閣中設有國防、外交、內政、新聞、財政、農業、工業、貿易以及交通等部,由部長執行各部門的政務:部長由內閣 總理提請國家主席任命。 在行政區域劃分上,全國分成一個特别市 和十三個省。計有永珍市和川壙、華潘、豐沙 里、沙耶武里、沙灣拿吉、占巴塞、1巴拉邦 、沙拉旺、阿督坡、巴塞、烏多姆塞、甘蒙、 琅南塔等省。 立法權屬人民代表會議,人民代表會議有 選舉國家主席、同意總理任免、決定國家預算 、批准經濟計劃、訂定新法律、授權大赦、批 准對外借貸和簽約等權。人民代表會議有兩百 六十四名代表。 司法權屬各級法院,司法判決用人民名義
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