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===採君主立憲政體=== 根據2005年所頒布的不丹憲法規定,不丹王國是採行君主立憲的議會政治體制,是民主國家成員,並且是一個佛教王國。 世襲國王在不丹的政治制度中佔有非常重要的地位,他是國家的元首、三軍的統帥,雖然沒有行政權,但卻是國家向心力所繫,得到臣民們心悅誠服的擁戴。國家的國會議長、各級大臣及高級文武百官,在名義上都要由他加以任命,宣戰、媾和、簽訂國際修約,以及授予榮典和特赦大赦等,都是他的職權。國會議員只要有2/3的票決通過,就可以彈劾或更換國王。 事實上不丹國王是自動下放權力、極受人民愛戴的開明君主,他對不丹政壇的影響力是絕對的,甚至要超過泰國國王蒲美蓬對其臣民的影響力。 不丹國民議會(the Tshogdu或National Assembly)簡稱國會,是擁有立法權的最高立法機構,分為上下兩個議院。上議院共25個議席,其中20席由民選產生,另外5席由國王指派,上議員不得是政黨的成員,並且必須有大學的學歷,任期3年,可以連選連任;議長由議員中互選產生。上議院主要職司監察、審核和彈劾,以及有關皇室的問題。 下議院共有47個議席,候選人也必須有大學畢業的資格,可以由政黨人士擔任,全部由民選產生,議長也由議員互選產生;下議員任期也是3年,可以連選連任。所有國會議員在國內所發表的言論或所作的表決,都不負法律上的責任,軍警機關或情治單位,除非經過國會的許可、或犯重罪的現行犯,都不得加以拘捕或傳訊。 國會的主要職能是制定法律,審核行政機關提出的法律案;審核國家的預算,為人民看緊荷包;審批對高級官員的任命,對政府提出不信任案,彈劾國王及百官。在正常的情況下,國會每年召開春秋(4∼5月和9∼10月)兩次大會,會期一般為兩週,會議正式開始時要舉行宗教儀式,不丹人民稱之為攻格德雷爾。會議期間向代表們提供酥油茶、水果和甜米飯等食物。政府各主管首長也有義務列席備詢。 雖然根據法律的規定,國王有權解散國會,但是自從國會成立以來,從不曾被解散過。國會議員都有固定薪資,享受國家一級官員的待遇和差旅費津貼,每次開會還有1000努的會議演講費,每天另外可以領到100努的會議補助費。國會議員們可以享受免費的醫療服務,子女也可享受教育方面的優待。 所有對參觀國會開會有興趣的人,包括非不丹人在內,都能申請參觀國會兩院開會活動的情形。政府提供參觀旁聽的席位,有普通席和貴賓席,旁聽可由國會秘書處根據要求安排。 不丹國會章程規定:所有的會議事項,事無大小,都必須要獲得2/3多數票通過,議會中通過的所有決議只有議會本身才有權加以改變,因此國會的決議或所通過的法律,具有至高無上的權力。 行政權歸內閣總理及內閣所有,內閣總理由國會中多數黨領袖擔任,向國王及國會負責。內閣執行國會所通過的法律,編列預算,擬訂法令規章經國會通過後實施。內閣要規劃及實施國家的各項建設,保障人民生命財產權益的不被侵犯,負責國防上的安全,並保證一切公權力的有效執行。內閣大臣由總理提請國王加以任命,國會有權力彈劾不適任的內閣大臣,如有必要,內閣大臣有義務列席國會接受議員們的質詢。 不丹內閣主要有外交、內政、財政、交通和信息、教育、貿易工業、衛生、農業、工程和住宅,以及勞工和人力資源等10個部;計劃、皇家公務員、文化事務、宗發展和國家環境等5個委員會。 政府官員的等級標誌是非常嚴格的,其身分是以他們在重要場合所披戴不同顏色的綬帶來體現和識別。這個國家的政府在宣布官員任職命令時,同時就授予相應的綬帶。其中,黃色綬帶是不丹王國最高官員的標誌,只有國王和宗教領袖才能佩戴;橘紅色的綬帶是不丹王國高級官員的標誌,只有大臣、副大臣、地區專員等官員才能佩戴;紅色綬帶是一等官員的標誌,只有宗達、法官、侍衛官、局長、部會秘書等官員才能佩戴,這類官員還可佩一把劍;藍色綬帶是皇家咨詢委員會成員的標誌,只有皇家咨詢委員會的成員才能佩戴;兩邊白色中間紅色綬帶是二等官員的標誌,屬於宗達、宗達助理和法官助理等官員佩戴;中間白色、兩邊紅色的綬帶,是頭人或村長一級的官員才能佩戴;白色綬帶是皇家政府一般公務員的標誌,屬於政府低級官員和工作人員佩戴。 在行政區劃分上,全國有4個地區(Dzongdey),20個宗(Dzo-ngkhag),202個格窩(Cewog),5000多個自然村(Village)。 地區相當於省,是不丹的一級行政機構,直接屬於內政部,下設有首府和行政長官,行政長官稱為地區行署專員,由國王任命、國會批准,直接向內政部負責,掌管本地的行政事務。 宗相當於縣,是不丹的二級地方行政機構,由數個格窩組成,歸地區管轄,其行政首長稱為宗達,由內政部任命,分別向內政部和地區行署專員負責,掌管本宗的教育、農業、畜牧業、醫療衛生、工商貿易、道路和交通及市政建設等行政事務。 格窩相當於區,由數個村組成,其負責官員稱為古普(Gup),對宗達負責,主管區內的各種行政事宜。 村是不丹級別最低的地方政府機構,也是不丹行政區的基本組成單位,由格窩管轄,村長(Village Headman)由村民以一戶一票的投票方式選出,由宗達任命之。在村裡他既是行政首長,又是法官,可以處理一些較小的民、刑事案件,重大的案件則移送往宗政府處理。 四個地區分別為: 坽楚卡(Chh-ukha)區:成立於1988年12月10日,轄有楚卡、帕羅、哈和桑契等宗。 夌普那卡(Punakha)區:成立於1988年12月10日,管轄範圍有廷布、加莎、普那卡、旺杜頗章和達加納等宗。 奅吉列普(Gelephu)區:成立於1986年6月15日,管轄有布姆塘、同薩、舍岡、沙奔和奇朗等宗。 妵札西岡(Trashigang)區:成立於1989年9月17日,管轄札西岡、羊孜、孟加爾、隆子、薩竹炯喀和佩瑪加澤等宗。 司法權屬於法院。高等法院(the High Court)又稱准康貢瑪(the Thrimkhong Gongma),實際上是宗法院和國王之間的中間法院。主要職責是負責對重大案件的審理,對上訴案件進行復審,並對各地方法院作業務指導。高等法院有首席法官1名,法官7名,任期3年。 宗法院的規模係根據該宗人口之多寡而定,由3名法官組成,審理宗內的民、刑事案件,現在國內一共設有20個宗法院。 不丹也是個多黨制民主議會國家,目前國內有兩個政黨,都是由主張民主的前王吉格梅•辛格•旺楚克用心血去促成的,一個是人民民主黨,簡稱(PDP),成立於2006年9月,是在王室的輔導下成立的,黨魁桑格•乃杜過去當過政府總理,是五世國王的大舅子。此黨比較草根性,黨綱強調要造福人民、效忠國王,但因黨魁有皇親國戚的身分,故在2008年首屆國會大選中,竟然中箭落馬。 不丹聯合黨又稱繁榮進步黨,簡稱(DPT),成立於2006年10月,黨的領導人吉格梅•延里過去也當過政府總理,標榜造福國民,效忠國王的政策,加上他以民眾的代言人自居,較能打動民心而贏得大選,在本屆國會下議院的47個席次中,席捲全部的47席,成為國內最大執政黨。扭角羚是國獸 這個國家的正式國名:不丹王國(The Kingdom of Bhutan)。 國旗為左上方黃色、右下方橘紅色兩個正三角形組成的橫長方旗,寬高比例為3:2,旗中央兩色交界的斜角線上立著頭右尾左的一條張牙舞爪的白龍,四爪各握一顆白色珍珠。黃色象徵王室的權威,橘紅色是不丹喇嘛的長袍顏色,象徵大乘佛教分支喇嘛教的力量,白色象徵清淨和純潔。雷龍是不丹的保護神,象徵國家權力和溫柔、慈悲、寬大為懷的王族風範,又表達了這個國家名字的內涵,因為不丹可譯為 「雷龍之國」。龍身白色象徵著忠誠和純潔,四隻龍爪上握有四顆白珠,表示威力和聖潔。 國徽呈圓形,以雌雄兩條金黃色的巨龍為主體,象徵不丹為「雷龍之國」。兩條巨龍托起一束光明之火,周圍是雷電霹靂,巨龍環抱著由紅色雷電霹靂組成的十字圖案。位於喜馬拉雅山谷地的不丹多雷電,崇拜神龍的不丹人認為大自然威力無比的雷電霹靂來自蒼穹,是神龍的嘯聲,令人敬畏。國徽上的雷電圖案同時還顯示喇嘛教僧侶的權威。國徽外圈是一條白色環帶,上面用不丹文寫著:「光榮的不丹是不可戰勝的」。 國歌:為「雷龍王國(Druk tsendhen)」。 國慶:12月17日。 國家格言:一個國家,一種民族(One Nation, One People)。 國花:藍罌粟花(the Blue Po-ppy/Meconopsis Grandis),花色鮮豔,多生長在高山斜坡處。 國樹:藏柏(Cypress/Cupre-ssus Corneyana),樹幹挺直,品質堅強,象徵威嚴,長柏樹的地方被人視為神土。 國獸:扭角羚(Takin/Budor-cas Taxicolor)是一種罕見的偶蹄目牛科動物,是馬、牛和羊的混合體,體型和結構也介於三者之間,身軀龐大,四肢粗壯,鼻大而裸露,雙角扭曲奇特、向上轉向外後方,尾部短而多毛,重約250公斤,是典型的高山動物,棲息在海拔4000公尺以上的高山叢林,喜歡停留在針葉林和高山草甸之間。這種草食性動物群居、日行性,夏季結成大群,吃青草或其他細嫩的高山植物;冬季分散成小群,移往低處,吃竹葉、嫩枝和樹皮,喜舔食鹽,善攀爬,行動敏捷。在不丹境內有少量分布,人們可以在首都廷布的莫提動物園內看到牠。 國鳥:大烏鴉(Raven/Corvus Corax Tibetanus) 國家象徵:白龍。 國家代碼:BHU。 國際城名縮寫:.bt 國際電話區號:975。
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