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==行民主憲政體制== 根據2001年修訂過的憲法規定,希臘實行總統制,總統是國家的元首,也是行政、立法和司法的協調人,同時是國家政治連續性和穩定性的體現和保證。總統由國會選舉產生,任期5年,連選可以連任一次。總統候選人必須有5年以上公民權、具有希臘血統(父親或母親是希臘人)、年滿40歲和依法享有選舉權者。在正常情況下,國會應在現任總統任期屆滿前一個月舉行新的總統選舉,由議長召集國會特別會議以秘密投資方式選出,在選舉中獲得2/3(200票)以上者當選。如未能獲得多數票,應在5天後舉行第二次選舉,如果仍未能選出新總統,則需在5天後進行第三次投票,獲2/5(180票)以上者當選。如果這次選舉還不能獲得絕對多數票,則應在5天後再投票,就上次得票最多的兩位候選人進行表決,獲得相對多數票者正式當選為新的總統。 總統對外代表國家,有宣戰、媾和、簽署盟約及經濟合作條約等的權力,但必須將情況向國會通報。總統擁有解散政府的權力,除非政府仍享有國會的信任,在無任何政黨獲得絕對多數議席的情況下,對內閣總理的人選有很大的發言權;在非常的情況下,可以召集和主持內閣會議。總統在名義上是國家軍隊的統帥,重要軍階也由總統授予,但軍隊的實際指揮權則由政府行使。此外,在特殊情況下,總統可以任命內閣總理、解散國會,還有特赦和減免刑法等權。總統在執行職務時,其作為不負法律上的責任,只有叛國罪或蓄意違反憲法的行為等才會受到起訴。 立法權屬一院制國會,共有300名議員,任期4年,可以連選連任。國會議員必須是年滿25歲的希臘公民,並擁有合法的選舉權,由年滿18歲有選舉權的公民,以直接、普遍和秘密投票選舉產生。國會是代表人民行使立法權的機構、擁有立法及批准各項法案的權力,通過預算案為國家看守荷包,監督政府的各項施政,能以不信任投票解散政府,彈劾總統。議長由議員以秘密投票選舉產生,其主要職責是指導國會各項事務,保障議員發表意見的自由,並在總統缺位時,代行總統之責。國會議員在國會內所發表的言論和表決,對外不負法律上的責任,軍警以及情治單位不得據此加以拘捕。但是國會議員若有違法不當的行為,可交由國會紀律委員會加以制裁、國會議員如果是作人身攻擊、或犯重大刑事案件者,經過國會的同意後,一樣也要受到法律的規範。政黨最少要獲得3%的選票,才能取得國會中的席次。 行政權屬於內閣及總統,內閣總理由在國會大選中獲勝的政黨領袖擔任,形式上由總統任命。內閣由總理及各部部長組成,各部部長由內閣總理推薦,經總統任命;內閣對國會負責。內閣是國家行政權力的核心,也享有立法權力,一般職權是保護國家領土主權的安全、人民生命財產的安全,維持社會及經濟上的秩序,保證公權力的有效執行,編列國家預算,進行各項國家建設。此外,憲法還授予政府提議總統發布緊急法令、解散國會和提前大選的權力。現在希臘內閣共擁有19個部:內政、公共管理和權力下放部,國民經濟和財政部,外交部,國防部,發展部,環境、城市規劃和公共工程部,教育和宗教事務部,勞動和社會保障部,衛生和社會互動部,農業發展和食品部,司法部,文化部,交通和通訊部,公共秩序部,海運部,旅遊發展部,馬其頓和色雷斯部,愛琴海和島嶼政策部,以及國務部兼政府發言人等。 在行政區劃分上,全國劃分為阿提卡(Attica)、愛琴北(Aegean North)、愛琴南(Aegean South)克里特、伊庇魯斯(Epirus)、希臘中(Greece Central)、希臘西(Greece West)、愛奧尼亞群島、馬其頓中、馬其頓東、色雷斯(Macedónia East and Thrace)、馬其頓西、伯羅奔尼撒和色薩利(Thessalia)等13個大區。以及埃夫羅斯(Evros)、羅多彼(Rodopi)、卡瓦拉(Kava-la)、茲拉馬(Drama)、哈爾基季基(Khalkidhiki)、伊馬夏(Imathia)、基爾基斯(Kilkis)、佩拉(Pélla)、皮埃里亞(Pieria)、塞雷(Serres)、塞薩洛尼基(Thessaloniki)、弗洛里納(Florina)、格雷韋納(Greve-na)、卡斯托里亞(Kastoria)、科扎尼(Kozani)、約阿尼納、阿爾塔(Arta)、普雷韋扎(Preveza)、塞斯普羅蒂亞(Thesprotis)、卡爾季察(Karditsa)、拉里薩(Larisis)、馬格尼西亞(Magnisia)、特里卡拉(Tri-kkala)、凱法利尼亞(Kefallonia)、科孚(Corfu)、萊夫卡斯(Levkás)、扎金索斯(Zakinthos)、埃托利亞•阿卡納尼亞(Aetolia Acarna-nia)、阿哈伊亞(Akhaia)、伊利亞(Elia)、埃維亞(Evia)、埃夫里塔尼亞(Evritania)、福基斯(Phocis)、弗西奧蒂斯(Phthiotis)、維奧蒂亞(Voiotis)、比雷埃夫斯、東阿提卡(Attica East)、西阿提卡(Attica West)、阿戈利達(Argolida)、阿卡迪亞(Arkadia)、科林西亞(K-orinthia)、拉科尼亞(Lakonia)、麥西尼亞(Messinia)、希俄斯(Chios)、萊斯沃斯(Lésvos)、薩摩斯(Sa-mos)、佐澤卡尼索斯、基克拉澤斯、干尼亞、伊拉克利翁、拉西錫(Lassithi)和雷西姆儂(Rethym-no)等54個省,下轄900個市鎮及133個村社。 司法權屬於各級法院,司法獨立,不受行政權的干涉。希臘的司法機構有普通法院、行政法院、特別最高法院和檢察院等四種。普通法院分為民事法院、刑事法院和行政法院等3個類別。民事和刑事法院系統分初級法院、上訴法院及最高法院等三級;行政法院系統則分為行政法院和最高行政法院等兩級。一般在各省的首府設有初級法院,在各行政大區設有上訴法院,最高法院則設在[[雅典]]。 行政法院是裁決行政爭端的專門法庭,主要負責審理國家機構濫用職權的案件,就個人與國家或其他機構之間的行政糾紛作出判決。普通行政法院審理一般或比較重大的行政爭端。而行政最高法院主要審理由憲法和法律規定由其受理的重大行政爭端。 特別最高法院是希臘司法系統的頂端,由普通法院最高法院院長、行政法院最高法院院長、審計法院院長、4名普通法院最高法院的法官、以及4名行政法院最高法院的法官組成,在某種情況下,增加兩名國立大學法學教授。特別最高法院的設立,主要是為了仲裁攸關全民公決、立法選舉合法性的爭議;裁定議員是否違法;調解各級法院和各級行政機關之間的衝突;對普通法院和行政法院之間、審計法院和其他機構之間的爭議作出裁決;裁定國會制定的某項法律是否根本違憲,或者在普通法院的最高法院、行政法院的最高法院作出不符合憲法,或和其他法律相抵觸的裁決或解釋時作出裁定。 檢察院的設立,是因為希臘沒有獨立的檢察機構。所以在地方法院、上訴法院和最高法院都設有檢察官,初級治安法院則設有公訴人。 在國內重要政黨方面,新民主黨(New Democracy Party)是目前的執政黨,簡稱ND,1974年7月希臘軍人政權垮台後,被邀請返國執政的前首相卡拉曼利斯,於同年9月28日在原保守政黨民族激進聯盟的基礎上建立的,代表大工業和資本家的利益。對內反對共產主義和各種形式的極權主義,主張實行議會民主、自由市場經濟、國有企業私有化及開放市場,擴大國家對經濟領域的干預。對外主張希臘屬於自由民主的西方,力主加入北大西洋公約組織和歐盟,加強與美國的關係,同土耳其對話及消除兩國間的紛爭,並在此基礎上開展多邊外交,維護國家的主權和獨立。 這個政黨為歐洲民主聯盟成員,約有25萬黨員,機關報有「城堡」和「每日報」。曾為1974年11月至1981年10月、1990至1993年,以及1994年3月迄今的執政黨,在本屆國會中,佔有152席。 泛希臘社會主義運動黨(Pan-hellenic Socialist Movement),是目前國內最大的反對黨,黨魁為巴本德里歐。1974年9月3日由前反對軍人政權的組織泛希臘社會主義運動黨、中間派聯盟的左翼和「保衛民主」等合併組成,代表民族資產階級中間階層和部分知識分子的利益。對內主張對國家機構進行民主改革,以和平民主方式建設「人民參與和權力分散的社會主義」,提高國會和工會的地位,實行政教分離和黨政分離。在經濟上主張採取混合體制,即在公私所有制並存的條件下實行社會化,對私人經濟實行社會監督,在農村成立自願組織的農業合作社,提高工資帛茪H所得稅,縮小貧富差距。對外主張通過國際合作促進地中海國家的社會主義進程,強調獨立自主和執行多元外交政策,與北約及美國建立合作關係,建立巴爾幹無核區,促進塞浦路斯問題的解決。這個政黨在1981∼1989年和1993∼2004年間曾為執政黨,現在有黨員20多萬人,中央機關報為「衝鋒週報」。 希臘共產黨(Communist Party of Greece)是希臘的第三大黨,成立於1918年11月17日,原名希臘社會主義工人黨,1924年改為今名。1936年獲國會15席,1941年遭到鎮壓。第二次世界大戰期間,曾領導民族解放陣線和民族人民解放軍進行反納粹鬥爭。第二次世界大戰結束後,曾組織非法武力破壞社會秩序,企圖顛覆政府,結果在英、美兩國的干涉下遭到失敗,大批黨員流亡國外,其餘的轉入地下活動。1958年1月解散國內地下黨組織,全體黨員加入統一民主左翼黨,但於1967年4月被軍人政權宣布為非法組織。1974年軍人政權倒台,希臘共產黨重新取得合法地位’懇鶿飢@和希共國內派兩個派系。同年11月希共、希共國內派和統一民主左翼聯盟參加國會選舉,獲得5個席次。1977年1月單獨參加競選,獲國會11個席次。1981年11月國會大選,獲13個席次。1989年國會大選中獲得28個席次,與新民主黨合組聯合政府。這個極左政黨主張對內維護民族獨立,促進經濟發展,繼續堅持社會主義方向,繼續鬥爭,堅持黨是「工人階級先進的、有覺悟和有組織的部隊」。對外主張退出北大西洋公約組織和歐盟,拆除外國在希臘的軍事基地,在地中海和巴爾幹半島建立無核區。現在約有3.2萬黨員,名譽主席為弗洛拉基斯(Harilaos Flora-kis),總書記帕帕莉加(Aleka Pap-ariga),黨報為「激進者日報」,黨刊為「共產主義評論」。 左翼運動與生態聯盟(Synas-pismos)形成於1989年,是希臘共產黨國內派和左翼民主聯盟所組建的競選聯盟,於1992年6月改為正式政黨,並於2003年改為今名。主張通過民主制度推動業已成熟的社會結構改革,贊同民主社會主義、生態運動、女權運動、多元民主和保護民權。在歷屆國會大選中,得票率約在3%∼5%之間,因此是希臘在野黨之一。有黨員約1萬人,主席為亞歷山大.阿拉瓦諾斯(Alexanders Alavanos)。 民主社會運動(Democratic Social Movement)成立於1995年12月,主要由泛希臘社會主義運動黨中持不同政見者分離出來組成,屬左翼政黨,有黨員約1.7萬人,主席為措沃拉斯(Dimitris Tsovolas)。 政治之春(Political Spring)是從新民主黨中分裂出來的小黨,成立於1993年,黨主席為薩馬拉斯(Andonis Samaras),主張從經濟、外交、教育到社會福利,應面向群眾、面向中產階層,反對兩黨政治,用「希臘主義團結全體希臘人民」。 此外,國內還有一些小政黨,如成立於1951年的統一民主左翼黨(Eniaia Democratic Aristera),成立於1979年3月的民主社會主義黨(Komma Democratic Soci-al),成立於1977年的基督教民主黨(Crastianiki Democratic)及成立於同年的全國陣線(Ethnikon Metopon)等。
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