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==教育、醫療和新聞== 尼泊爾長久以來是傳統性的宗教教育,在1877年梵文學校設立後才開始展開近代的正式教育,1934年尼泊爾語才成為各級學校的教學語言。20世紀50年代後,尼泊爾政府非常重視發展教育事業,特別是1973年進行教育改革,公布新教育計劃,採取種種措施擴大教育機構,開辦學校,增加本民族的教師,改革教材內容和教學方法,使民族教育事業有了很大發展,全國人口中識字率迅速上升,但仍然不到74%,一些偏遠的山區,教育事業的發展非常緩慢,雖然政府採取許多補救措施,但仍收效不大。現在這個國家的年度教育經費,佔國家預算的13.5%,但教育設備不足,師資更缺,一般人民受中等以上教育的機會並不普遍。現在政府實施10年免費教育,即由小學至高中二年級學費免費,書本費和其他費用在低年級也可以減免的教育制度,但是效果仍然不大理想,因為大多數貧窮的大眾,把兒童當作維持家庭最低經濟生活的勞動力;只有權貴及少數有錢人的子弟,才能在國內受完整的教育再送往國外繼續深造。 現行的學制為初等(Primary)教育即小學教育5年,兒童一般從6歲開始上小學,至10歲小學畢業,小學分公立和私立兩種,公立小學免收學費,1至3年級課本由政府免費供應,4至5年級的女生和邊遠地區男生也可享受免費課本;私立小學則學雜費自理,一般有錢人家兒童都進入私立小學受教,可以享受及學到更好的教育。 全國共有2.6226萬所小學,學生人數395萬人左右,教師人數約11萬;其中私立小學佔5010所,學生約35萬,教師1.6萬多。實際上在學齡兒童中只有50%入學,其中男生佔61%,女生為39%,輟學率極高。師資不足是尼泊爾初級教育的致命傷,全國平均每所小學只有4位教師,其中只有1位是女教師,而教師和學生的比例是1比39,並且很多教師沒有受過正規教育,真正師範學校畢業的教師與學生比例為1比93。此外,初級教育的升學率也偏低,有63%學生中途輟學,主要原因是考試不及格及家庭太過貧困,次要原因是學校太遠及管理不佳,以及校內存在對非印度教社會民族語言的歧視等。 中等(Secondary)教育學制可分為三個階段:初級中等(Lower Secondary)為初中三年(6至8年級);中級中等教育學制為高中二年(9至10年級);高級中等(Higher Secondary)一般稱之為10加2(或大學預科),學生10年級畢業後參加全國統一升學考試,通過考試的學生根據志願進入大學預科或專科學校。現在全國有中學約1.12萬所,中學生134萬多名,教師約4.4萬名;大學預科學校504所,學生約6.55萬人。初中多為公立學校,並且普及,在人口比較稠密的鄉村,步程一小時之內的區域基本上都有一所初中。大部分的高中為私立學校,且多設在城市裡或市郊,9、10年級的高中生年齡多在14至15歲間,處在這個階段的青少年很多都無法進入學校學習,他們大部分要過早地承擔家務,或外出做小工掙錢,或輟學在家種田,尤其是在傳統觀念束縛下的女孩,受教育的機會更少,因此高中生的女生人數最多只佔三分之一。大學預科學校多為私立,它是進入高等教育必經的階段,如果學生無法支付高昂的學費,就不能獲得大學的學歷,就只能轉讀收費較低的專科學校。 高等(Higher)教育有5所,大學生人數16萬多人,大學教師人數5000多人。高等教育學制為8年,其中本科3年,碩士2年,博士3年。在大學裡,女生只佔18%。一些國際機構和友好國家提供有各種獎學金讓優秀的尼泊爾學子出國深造,也有很多自費留學生前往印度、中國和英國學習。 特里布梵大學是國內最大和唯一公立的大學,是以賈蘭德拉國王的祖父特里布梵國王的名字命名,設於加德滿都。它不屬教育部管轄,直接由國家領導,由國王親任校長,校務由一名專任的副校長執行,而全國所有的高等院校也都統一歸由特里布梵大學管理。這所大學約有10.9萬名學生,其中技術學科佔1.8萬名,其他為文科學生。設有人文社科、商業管理、教育、法律、農業畜牧、林業、工程技術、醫學、梵文和美術等多個學院,並設有61個直屬分院,33個中央教學部,4個研究中心,還管轄幾乎遍布全國各地的158所私立學院的大部分。特里布梵大學的學制長達8年,分為證書級、文憑級、學位級和研究級等四個級別,每級學制2年。證書級主要培養初等水準人才,文憑級培養中等水準人才,學位級培養高級人才,研究級培養專門人才。 加德滿都大學係私立大學,創立於1994年,位於首都東北郊區,設有「應用科技」「經濟發展與管理」及「尼泊爾與亞洲」等三個研究所,並設有科學、工程、管理、教育、醫學和藝術等6個學院,約有學生3300人。 東部大學位於尼泊爾東部重要城市比拉特納加,為私立大學,創辦於1997年,設有人文、管理、教育和科技等4個學院,有學生470人。 波卡拉大學也是私立大學,創辦於1997年,位於波卡拉市區,設有科技和管理兩個學院,有學生約700人。 馬亨德拉梵文大學是在1991年創設的原梵文學院基礎上擴充而成,有學生約2000人。 大體上說,尼泊爾的貧富極度不均也體現在公私立學校學費的差距上,現在私立小學的學費是公立小學的13倍,私立中學的學費是公立中學的7倍。高昂的學費是許多人家子弟難以繼續深造的原因。一些權貴和富商將自己的子女送往私立學校,或乾脆送出國門。 在這個國家做學生非常愉快,因為一年365天中,假期長達120天,特別是每年的9至10月間,公眾假期可連續長達10天之久。有一年的4月10日國王訪問日本安全回國後,全國放假;次日是週末,接下去是星期天,都是例假;4月14日適逢尼泊爾人傳統的新年,依例放假4天;15日又是宗教假期;16至17日,為了紀念尼泊爾公主下嫁而宣布為公共假期,而18至19日又是週末和星期天,因此使人們享受了漫長的假期。但是在放假期間,工商企業的生產陷入停滯狀態,郵局也不派送郵件。 尼泊爾皇家學院不是一般的高等院校,而是類似西方國家的國立科學院,成立於1957年,不但是全國最高的社會科學和自然科學的領導機構,也是文學藝術工作的最高機關,創辦初期由前馬亨德拉國王親任院長,並由他任命10位著名作家和學者擔任副院長和院士。1969年馬亨德拉國王放棄院長職務,另行任命院長、院士和副院士。1974年畢蘭德拉國王頒發條例,對皇家學院進行改組,成立院教大會和院務理事會,國王為贊助人,並兼任院務大會主席。院務理事會為常務機構,共有9名成員,包括院長、副院長、院士和秘書長,日常工作由正副院長和秘書長處理。 皇家學院旨在促進尼泊爾語言、文學、藝術、文化和科學事業的發展,培養作家、詩人、藝術家和科學家,出版有關尼泊爾的文學、藝術、語言、文化和科學方面的原著,鼓勵文學創作和科學發明,組織各種會議、講座、討論會和展覽會,並出版尼泊爾文的機關刊物「知識」季刊。 一般尼泊爾人因為國內衛生條件差,許多人尚未成年就死於瘧疾、肺結核、傷寒、霍亂和白血病,破傷風、百日咳、脊髓灰質炎和痳疹等疾病也相當流行。國內有10多萬愛滋病帶原者,蔓延形勢嚴峻。全國只有公立醫院醫生1000人,平均每2.3950萬人才分配有一名醫生;有正式護士約4000人,平均每5988人只有一名護士;國內大約有病床4500張,平均每5988人只有一張病床。此外,國內另有助理保健員約5500人、保健工作者3300人、地方保健工作者4200人、其他衛生保健工作者(包括培訓過的傳統接生員和婦女保健志願人員)6.15萬人。另外,國內還有傳統醫生220多人,傳統藥劑師200名。 全國共有83所醫院,13個保健中心,723個保健站,260間傳統醫學醫院,村一級輔助保健站約3200個,議會選區一級的初級保健中心140多個。 比爾醫院是全國最大醫院,位於加德滿都,是國家級醫院,有新穎醫療設備,擁有700張病床。特里布梵大學教學醫院由日本資助建立,有良好的醫療設備和師資。帕坦醫院有西方修士參加工作,在外僑中知名度較高。國內還有坎堤兒童醫院、婦產醫院、腫瘤醫院、心臟病治療中心、軍事醫院、警察醫院。加德滿都還有兩家私人診所設備和服務都很不錯,但醫療費用非常昂貴。國內的8所公私立醫學院已能培養醫學碩士生;B.P.柯伊拉納醫學科學院旨在培養醫學科技人才,每年還能門診治療50萬名患者。全國只有22家中小型製藥廠,主要的藥物均需依賴進口。 尼泊爾的醫療保健設施和醫護人員嚴重不足,加上醫務人員多不願到農村和偏遠地區工作,醫療保健服務主要集中在城市,特別是加德滿都谷地,以致醫療機構分配非常不均,大部分知名醫院都集中在加德滿都河谷地區,在國內14個專區中,靠近首都的巴格馬提專區就擁有15所醫院,而遠西部的卡爾納里專區,還有道拉吉里和拉布蒂專區則只有一所醫院。 由於西藥治療資源的不足和分布不均,尼泊爾政府乃積極發揮傳統醫學的作用,它是屬於南亞生命吠陀的古老體系,以草藥為主,兼用一些金屬礦物。這個國家自古以來便以生產草藥聞名,境內草藥資源豐富,據說僅在久木拉縣就有500多種。尼泊爾政府還成立了藥用植物局,開展對全國藥用植物的普查、保護、培植、利用和研究工作,已採集製成藥用植物標本10萬多件,還在全國建立了近百個傳統草藥供應站,可以滿足全國草藥需要量的90%,部分草藥還可供出口。 尼泊爾的草藥成藥由於價廉物美,療效良好,所以深受貧苦大眾的歡迎。如在距離加德滿都50公里處的梯斯本草藥種植場,它種植的狐尾草所提煉出來的成藥,對治療心絞痛和其他心臟病有很好的療效;還有一種帶菌的裸麥所製成的成藥,可治婦女病。尼泊爾還種植一種叫做「皮勒斯拉姆」的植物,花呈黃色,置於室內可驅蚊蠅。用草藥製成的「希拉吉特」(Hilajit)成藥,可治高血壓,暢銷國內外,供不應求。據估計,尼泊爾全國對傳統草藥和傳統成藥的使用量,佔全國用藥總量的一半以上。納爾德維(Nardevi)生命吠院醫院是全國傳統醫院的中心醫院,有病床150張,是傳統醫學的教學醫院。 全國有三大新聞管理機構,最大的是新聞秘書處,為國內的重要新聞情報部門,也是全國制訂新聞方針政策中的主要參謀機構,負責發布國內的重要活動新聞和所有政府首長的重要講話、文告,並對政府各新聞部門實行領導及審定重要的新聞和評論。其次是通訊部,為政府新聞管理部門,在通訊大臣領導下進行工作,日常工作由通訊秘書負責,直接管理和領導新聞、出版、廣播方面的機構和電報局、郵政局等單位。三是新聞委員會,由新聞界各部門的領導人和尼泊爾記者協會選出的代表組成,主席由政府指定,是個協調新聞界和政府之間關係的半官方機構。 尼泊爾國家通訊社(Rastra Samachar Samiti)簡稱RSS,英文譯名為Nepalese National News Agency,是尼泊爾唯一的通訊社,成立於1962年2月18日,是在兩家私營通訊社的基礎上成立的,由新聞和通訊部直接管理,負責發布國內和國際新聞,以尼文和英文發稿。有編輯和記者數十人,主要報導國內新聞,特別是加德滿都消息,新聞來源靠政府有關部門提供和派記者採訪。國際消息主要來自法新社、美聯社、路透社、共同社、新華社、塔斯社、巴基斯坦聯合新聞社、印度新聞社和印度報業托拉斯等,簽訂有新聞交換合同。這家通訊社沒有駐外分社和記者,國王和首相等重要國家領導人出國訪問時,臨時派記者隨同採訪。 尼泊爾廣播電台(Radio Nepal)是國內唯一的公營廣播電台,正式組成於1951年4月2日,設在加德滿都的獅宮內,隸屬於新聞和通訊部,主管由政府直接任命,有職員300多人,設有行政、節目、新聞、技術和廣告等5個部,新聞部有20多名專職記者和10多名播音員,廣播網涵蓋全國。每天播音時間累計15小時,週末增加2個小時,其中58%為娛樂節目,22%為新聞節目,另外20%為教育節目。新聞節目最受歡迎,每天用尼泊爾語播出12次。地區分台還用英語、印地語、尼瓦爾語、梅蒂利語、雪巴語和梵語播送新聞節目。在丹庫塔、波卡拉、蘇爾凱特等分台,還用拉伊語、林布語、塔魯語、達芒語、古隆語、馬嘉語、烏爾杜語、波杰普里語和阿瓦迪諾等地方方言播送節目。 薩加瑪塔電台(Radio Sagarm-atha)是私營廣播電台,創辦於1997年5月18日,由於大部分是娛樂節目,極受年輕人的歡迎,服務範圍侷限在加德滿都市內,使用調頻播出,每天17小時。坎蒂普爾電台(Radio Kantipur),創辦於1998年,也設在加德滿都,每天播出24小時。加德滿都市政調頻電台(Kathmandu Municipality 106.FM)創辦於1999年,設址加德滿都,每天播出24小時。 尼泊爾電視台(NTV)創建於1985年2月,隸屬於新聞和通訊部,為公立電視台,設於加德滿都獅宮的首相府內,內設有行政部、財務部、新聞部、節目部和技術部,有工作人員300多人,內三分之二為正式人員。主要新聞來源是尼泊爾國家訊社和自己採訪,國外新聞則來自美國的CNN和英國BBC。主要播出的節目有新聞、信息、教育和娛樂,每天播出9小時多,週末加播5小時,每週共播出70小時,其中新聞和時事性節目佔30%左右,用尼泊爾語及英語播送,其他節目佔50%,外國節目約佔20%。 在平面媒體方面,全國共有大小報刊170種,大部分集中在加德滿都,多用尼泊爾文出版,少數用英文或尼瓦爾文出版。國內最大的報紙是廓爾喀新聞(Gor-akhapatra),創辦於1901年,1961年2月起改為日報。這是一份官方的尼泊爾日報,每日發行8萬份,發行地區涵蓋全國,每日發行8版,另有數目不等的廣告版,週末增加4版副刊。 坎蒂普爾日報(Kanti Daily)是私營的尼泊爾文日報,也是尼泊爾份量與廓爾喀新聞日報不相上下的大報,每日發行量為7.8萬份,眼看很快就要超越廓爾喀新聞成為國內的第一大報。該報秉持中立、客觀和公正立場,廣受讀者青睞,擁有500名員工,其中編輯和記者約佔150人,日報的總社設在加德滿都,另外在波卡拉、比爾根傑和比拉特納加設有分支機構。 消息報(Samacharpatra)發行於1996年1月,是私營晚報,以報導娛樂消息為主,讀者多為年輕人,日發行量達3萬份,是今日尼泊爾的第三大報,發行範圍覆蓋全國75個縣中的64縣;用尼泊爾文發行。 喜馬拉雅時報(Himalaya Tim-es)也是一家民營日報,創辦於1995年12月,日發行量近3萬份,是國內的第四大報,有職員100人,編輯記者40人,在全國55個縣中有特約記者,是尼泊爾文報紙。 加德滿都郵報(The Kathma-ndu Post)是國內最大的英文日報,日發行量2萬多份,屬民營報紙,是坎蒂普爾報的姊妹報,以政府機構及工商界為主要對象。 新興尼泊爾報(The Rising N-epal)與廓爾喀新聞是姊妹報,屬公營性質,是國內發行最早的一份英文報,創辦於1965年12月15日,日發行量約2萬份,每日8版,星期5增加4版副刊,週末增加兩版,有編輯記者30多人。 都市晚報(Mahanagar)是國內最大的晚報,創刊於1992年,主要刊登加德滿都每天上下午所發生的重要新聞,是4頁對開的小型報,日發行量5000多份,售價為大型報的一半。除了都市晚報外,比較有份量的晚報還有「黃昏時分」、「午後」、「城市時報」和「罪案報導」等尼泊爾文晚報,另有一份「傍晚時分」則是尼瓦爾文晚報。 週報或週刊數量很多,大部分都帶有各自的政治色彩和立場,幾乎成為各政黨宣傳的工具,往往會失去客觀和公正的原則。週發行量在1萬份以上的有觀察週刊(Bimarsha)尼文,親國大黨;觀點週刊(Dristi)尼文,尼共機關報;尼泊爾人週刊(Nepali Patra)尼文,親民族民主黨;國外週刊(Deshantar)尼文,中立;發展週刊(Gatibidi)尼文,中立;人民觀點週刊(Janadharna)尼文,中立;每週一刊(Saptahik)尼文,中立;禮物週刊(Kosheli)尼文,中立;尼泊爾時代週刊(Nepali Times)英文,中立;星期天郵報(Sunday Post)英文,中立;獨立週刊(Inde-pendent)英文,中立;電訊週刊(Telegrapha)尼文,中立。週發行量5000至1萬份的週刊則有討論週刊(Chhalphal)尼文,親尼共;評論週刊(Samiksha)尼文,親尼共;堅持真理(Satyagraha)尼文,中立。此外,還有亞洲週刊及今日印度等。
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