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===國防建設極受重視=== 不丹有一支小型的國防軍,其軍事力量從經費、裝備、訓練,全部都由印度提供。因為不丹的一切對外事務都是唯印度馬首是瞻,所以不丹的安全,等於也是由印度政府負責,而印度在不丹境內也有駐軍,不丹政府在中國交界邊境的邊防軍營中,除了不丹的軍隊外,還有印度軍隊協同駐守。印度派有「丹塔克工程部隊」相當一個旅的兵力進駐不丹,負責軍事交通和通信等建設;還派出由一位少將率領約4000人的軍事訓練團協助不丹軍隊進行訓練。 不丹的軍事政策,是以對印度的「外交合作」與「經濟合作」來換取「零國防」的目的,就是自己不花錢養軍隊和購買軍事裝備,完全仰賴印度。這種「零國防」預算的做法,每年大約可以為不丹的國家財政歲出省下1000萬美元,可以讓國家極有限的資源,完全用在民生上。 這個國家的軍隊兵員來源採用徵兵制,每年在秋季的時候開始徵兵,每次徵集600∼700人,年齡自15∼25歲,身高1.5公尺以上的男性青年,也有少數女青年入伍服役。在徵兵的時候,由各宗、村推薦應徵人員進行選拔,被徵召者多係家中有兄弟的男青年。同時也招收19歲以下的高中畢業生,將他們送往登林訓練中心進行為期10∼12個月的基礎訓練,再派往部隊擔任軍士職務;受訓成績優異的,還可進入印度的國防學院培訓為軍官。 不丹政府規定,凡有兩個兒子以上的家庭,必須有一人經體檢合格後進入軍營服役,獨生子或家境特別困難者則可免服兵役。最低的服務年限為18年,在37∼45歲之間退役。軍官在任職期間薪資一般高於在政府部門的同級工作人員,退役後可領一筆退休金,以便頤養晚年。服役期間如不幸傷殘,不僅可享受養老金,並且享受終身免費醫療。 軍官不但待遇好,而且福利也佳。夫妻分居異地的軍官,每年有一次為期兩個月的休假(不含路途);未婚軍官每年也有一次為期一個月的休假(不含路途)。軍官眷屬可隨軍隊生活,換防時也一齊遷移,退役時帶離部隊。不丹政府還為軍官統一配購車輛,校級以上軍官配購小轎車,尉級軍官配購吉普車或摩托車,所需費用由軍官個人和政府各負擔50%,購買時軍官可以分期付款,車輛則歸個人所有。 士兵的待遇也不差,在軍中除衣、食、住、行由軍隊支付費用外,每月有固定薪資,退役時有退休金可拿。士兵退伍後由政府幫助找工作,或由軍方福利委員會分配土地和住房。由於不丹較缺乏人才,年輕又身體強壯的退役士兵,多數可以在村或宗裡擔任職務,繼續為國家效力。 關於軍銜方面,不丹軍隊的軍銜分為五等十七級,即士兵五級:列兵、一等兵、下士、軍士、軍士長;尉官四級:准尉、少尉、中尉、上尉;校官三級:少校、中校、上校;將官四級:准將、少將、中將、上將;軍銜中最高者為元帥。但目前不丹軍隊最高軍銜僅為中將,屬皇家陸軍司令部最高指揮官陸軍參謀長所有,上將及元帥從缺。 不丹王國的軍事力量主要的是由不丹皇家陸軍、不丹皇家衛隊、不丹皇家警察、不丹森林護衛隊和國家民兵等組成,目前還沒有空軍和海軍。這支軍事力量的宗旨是在保衛國家、人民和國王,兵力共約5萬人。 國王是國家的元首,也是軍事力量的最高統帥,他經由皇家秘書處、國防部和內政部,對國家軍事力量實施指揮權,在緊急情況下,也可以直接由不丹皇家陸軍總部下達命令。在國家面臨戰爭、內亂等緊急情況時,由國王向全國發布戰爭動員或緊急狀態令。 不丹皇家陸軍(Royal Army of Bhutan)是國家軍事力量的主體,指揮官由國王兼任,最高執行官稱為首席作戰官(Cahaief Operati-ons Officer),即不丹皇家陸軍參謀長,為中將軍銜,是全國階級最高的職業軍人。現在皇家陸軍總部設在首都廷布附近的龍登府,總部下設秘書處、武裝中心、通信中心、軍務署和勤務部隊等機構。 皇家陸軍總兵力約為2萬多人,共編組為16個作戰中隊,約90個連。中隊實力相當於營,官兵員額為500∼800人不等;每個中隊轄4∼6個連,每個連的官兵員額約150人左右;連轄有3∼4個排,每排有30∼40人;排轄3∼4個班,每班約10人。皇家陸軍還擁有一些獨立分隊和專業分隊。這支陸軍部隊由多種兵種組成,包括最主要的步兵,還有砲兵、工兵、通信兵、汽車兵和少量直升機地勤人員等。還配屬有哈宗軍事學院、登林訓練中心、彭措嶺後勤供應基地、軍事醫院和一些倉庫。 不丹皇家陸軍與印度軍隊之間有密切的關係。2003年12月15日,這支陸軍奉命派出一支為數6000人的精悍部隊,去驅逐12年前秘密進入不丹南部森林地區的印度反政府武裝民族分裂分子,經過半個多月的激烈戰鬥,終於在同月30日徹底打敗盤踞在不丹南部的3個印度反政府武裝組織的抵抗,成功的將駐紮在30個營地裡的3000多名激進分子驅逐出境。 這次軍事行動,不丹皇家陸軍以極小的代價,獲致輝煌的戰果,並繳獲印度反政府分子武裝的一個大型武器倉庫和通訊器材,以及包括500多支AK-47狙擊步槍、一門高射砲,328門火箭筒口迫擊砲,以及10萬發子彈。由此證明,不丹皇家陸軍已是一支進可攻、退可守,有經驗的國防部隊。 不丹皇家衛隊(Royal Body Guards)主要任務在負責國王及皇室人員安全的保衛,隊長為上校軍銜,司令部也設在廷布市,由皇家秘書處負責指揮。司令部下設6個連,連設有排和班,共有官兵員額約600人,全部由不丹皇家陸軍中擇優挑出,並在印度的迷佐丘陵、格鬥學院和印度軍事學院,完成反叛亂和叢林作戰訓練。他們是不丹軍事力量中的精銳,素質最佳,裝備最為精良、待遇也較為優渥,是一支效忠國王的鐵衛軍。 不丹皇家警察(Royal Police of Bhutan)成立於1965年,警察總部設在廷布,最高長官為警察總監,歸內政部指揮,其主要任務為維護國家法律、法令和公權力的執行,維持社會治安,保衛政府人員和機構的安全。全部員警共約5000人,組成西部、東部和南部等3個地區警察局,下轄20多個警察分局、15個警察檢查站、6個海關檢查站、5個警察訓練中心和1個消防隊。 皇家警察的訓練和招募和軍隊相似,主要招收17∼21歲的男青年,也有少數女青年,以不丹族人為對象,對其他族人則加以嚴格的限制。新進的警察人員首先要接受相當的訓練,才能參加工作。吉列普是新警訓練中心,經常有200人在此受訓。還有廷布、吉格梅林、彭措嶺和迪奧塘等4個訓練基地。警察基礎訓練時間通常為一年,主要由本國警察擔任教官,印度警方也派人擔任高級教官,印度警方在不丹警察部門派有顧問,而不丹皇家警察的裝備、給養,主要也是由印度負責供應。 國家民兵(National Militia)是20世紀90年代組建的一支對內治安力量,由不丹內政部統一指揮。在各宗和大區設有民兵中隊或民兵連,由宗的行政長官和行署專員負責指揮。在駐防地區接受當地行政長官的臨時調遺,配合皇家警察和陸軍維持社會治安及數平叛亂 活動,全部兵力約有3萬多人。 不丹森林護衛隊(Forest Gua-nds of Bhutan)全部兵力約為500人,也歸不丹內政部指揮,主要任務是保護森林資源不被濫砍濫伐、防範山老鼠的盜竊國家林產、防範森林火災。
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