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==王室發生血案毛派崛起== 貧窮的尼泊爾,政府統治能力薄弱,實施民主化後,不斷更換內閣,仍多係脆弱的聯合政府,各黨派在政爭中虛耗歲月,根本難以執行有效的經濟改革政策,加上腐敗醜聞不斷,民心喪失殆盡。在此一背景下,尼泊爾共產黨毛澤東主義派(NCP-M)趁機於1996年崛起,揭櫫「人民戰爭」路線,依循「鄉村包圍城市」戰略,展開武裝鬥爭,目前擁有6000多名兵力,控制了10個縣,另外在其他25個縣中有影響力,支配了全國三分之一的土地,擁有自己的行政、徵稅和司法仲裁等統治機關,對外宣稱要在近年內取代中央政府,廢除君主立憲制度,建立共產黨一黨專制的黨國制度,並終止與印度的關係。 由於尼泊爾的極度落後和貧窮,造成毛派在國內坐大。雖然中國中國表態不支持毛派,但毛派使用的先進武器和軍事訓練,卻由中國和巴基斯坦情報局所提供。尼泊爾內閣雖然要安全部隊採取一切手段對付毛派的武裝叛亂,但身為軍隊統帥的國王卻拒絕內閣動用正規軍隊鎮壓毛派的要求,致使尼泊爾政府只能以裝備較差訓練不足的警察來對抗毛派武力。而國王的拒絕動用軍隊對付毛派,一方面是提防軍人干 政,另一方面也是為了運用中國 牽制印度,因而不願與北京對抗。 2001年6月1日晚上,王室成員正在王宮開家庭會議,商討王儲迪潘德拉的婚姻大事,王儲與母后發生激烈爭吵後離去,不久全身戎裝持衝鋒槍回來,對準全家人瘋狂掃射,將父王畢蘭德拉、母后艾什瓦爾雅(Aishwarya)、姑姑香蒂公主和夏拉達公主、胞弟尼拉詹(Nirajan)王子、妹妹施露蒂(Shruti)公主等6人全部槍殺,然然舉槍自裁,但傷重未死,送往醫院急救。按照王室傳統和憲法規定,昏迷中的迪潘德拉被樞密院任命為新國王,但因他處在昏迷狀態中無法行使王權,乃由樞密院同時任命畢蘭德拉的胞弟賈南德拉(Gyanendra)親王為攝政王。迪潘德拉旋即傷重身亡,王叔賈南德拉於同月4日正式繼位。王室所有的遺體都要在去世後的24小時內,被運往巴格馬提聖河岸邊舉行火葬;所有大臣都要剃光頭髮以示哀悼,所有機關、學校和大多數工廠及企業,也都要關閉13天。 就在全國為王室舉行葬禮的同時,憤怒的加德滿都青年高呼口號,指責政府謀害王室,要求首相寇瑞拉(C.P. Koirala)下台。毛派則通過媒體,宣稱王室喋血係美國和印度情治機構所策動,煽動民眾走上街頭,激化加德滿都的動盪,自己則升高武裝鬥爭行動,展開恐怖爆炸攻擊,自1996年發難迄今,已造成1.55萬多人死亡,其中大多數是尼泊爾警察及政府公務員,還進一步企圖暗殺政府高層官員,顯示長期在農村地區活動的毛派,已開始要進入「包圍城市」的階段。現在毛派已控制大半鄉村地區,自立地方政府,收取稅金,經營集體式養豬業及漁業,甚至翻山越嶺建了一條90公里長的道路。 毛派躍進的現象,意味著中國在尼泊爾影響力的擴張,因為中國對尼泊爾地緣戰略利益極感興趣,因當代通訊與衛星科技快速進步,使原本位於歐亞大陸峰域在國際政治上不受重視的尼泊爾,一變而成為極佳科技諜報和軍事監控的據點。如果在尼泊爾部署偵測設施或設置飛彈基地,將可涵蓋東南亞、南亞、中亞、印度洋及波斯灣,並使中國可以每日24小時監控亞洲全域的軍事活動。此外,在尼泊爾設置誘導飛機與飛彈的導航系統,可為全球各國提供非常有效的資料,無論在軍事或商業上,利益都非常可觀。因此,通過毛派的躍進,中國在尼泊爾的影響力日漸擴大,業已引起印度的警戒,因而中印兩國正在尼泊爾展開激烈的角力。美國已提供2000萬美元軍援,並派遣陸軍教練部隊前往尼泊爾,協助對付毛派武裝鬥爭。 2001年7月19日,首相寇瑞拉因無法平息國內動亂辭職下台,由國大黨領導人謝爾•巴哈杜爾•德烏帕於同月22日出任新首相,但情勢仍未緩和。同年10月26日,國王賈南德拉封王子帕拉斯•比爾•比克拉姆•沙阿為王儲,封其女普雷拉娜•拉吉雅•拉克西米•黛薇•沙阿為公主。同年8月,尼泊爾政府與毛派武裝就和平解決武力衝突問題舉行多次談判,但由於毛派要價太高而未能達成協議。同年11月23日,毛派武裝又偷襲警察哨所,軍營,並綁架平民和地方政府官吏,尼泊爾軍隊進入戒備狀態。同月26日和談破裂,尼泊爾政府宣布國家進入緊急狀態。 2002年2月上旬,毛派武力分別在西部和南部發動三次血腥攻擊,至少有130人喪生,其中大部分是警察和軍人。同年4月21日,毛派又在加德滿都製造兩起爆炸事件恐嚇民眾,並於同月23日發出全國罷工5天的命令,使全國主要城市幾乎家家關門閉戶。尼泊爾政府則公布了40名反政府毛派頭目的相片,並懸賞6萬美元捉拿3名毛派高級頭目;毛派武裝則於次日燒燬了首相德烏帕在尼泊爾西部的老家住宅。同年10月4日,國王以德烏帕未能鎮壓毛派武裝為由加以罷黜。 2003年9月8日上午9時半,加德滿都及郊區5處地點幾乎同時發生炸彈爆炸事件,造成1人死亡、8人受傷的流血事件。2005年1月初,毛派武裝活動增劇,次月國王解散政府,宣布暫時戒嚴,切斷對外通訊,全面出動軍隊,對毛派游擊隊加強圍剿。同年11月,尼泊爾主要政黨和毛派武裝協議為民主而結盟。 2006年2月8日國王下令舉行縣市級地方選舉遭到杯葛。同年4月6日反對黨和毛派呼籲人民起來大罷工,長達19天的數10萬民眾示威抗議活動於焉展開,國王宣布加德滿都實行宵禁,違者格殺勿論,大批民眾不理會宵禁令,以致有人被抓,有人受傷,有人死亡,但民眾堅不退讓,結果國王只好讓步,宣布還政於民,恢復國會機制,任命國大黨領袖柯伊拉拉第五度出任首相,主持政局,使抗爭事件終告落幕。 賈南德拉國王在即位前,即以無情追求利潤的經商作風著稱,累積了大量財產;即位後又繼承王室多數財富,其富可敵國的奢華生活和人民的普遍貧窮形成強烈對比,因此不能有效統治貧窮國家,人民對他不能愛民治國的作風也日益不滿,對他獨裁專制的心態更是痛恨,致其地位在人民心中一落千丈。現在人民抗爭勝利落幕,國會已重新運作,並於同年5月17日通過劃時代的憲政決議,大幅消減國王的權力,人民不再視國王為毗濕奴的化身,將以印度教立國的尼泊爾王國,改造成世俗化的民主國家,國王不再神聖權威,降格為虛位元首,豁免權從此消失,必要時還得接受國會和法院的傳喚,取消國王的「樞密院」,國王不再擁有召開或解散國會的權力,更不再是三軍最高統帥,王室預算也改由國會編列,國王還得繳納所得稅和房地產稅,尼泊爾政府也由「國王陛下的政府」正名為 「尼泊爾政府」,「尼泊爾皇家軍隊」則改稱為「尼泊爾國民軍」,重要軍職也改由內閣任命,連王位繼承人選都要交給國會決定。 但尼泊爾各政黨和毛派武裝間也有心結,各方亟盼能夠將共黨毛派武裝納入多黨民主體制內,徹底終結長期血腥內戰。同年11月21日,尼泊爾7黨聯合政府終於與毛派武裝在加德滿都正式簽署和平協議,結束近11年的長期內戰,正式結束以推翻王室為目的而發動的「人民起義戰爭」,其戰士和武器均由聯合國人員監管。2007年6月下旬,為了擔心尼泊爾王朝制度一旦被廢除,尼泊爾可能會落入毛派武裝之手,總理柯伊拉拉在美國和印度的支持下,立場又強硬了起來。同年7月12日,毛派與尼泊爾執政聯盟達成協議,於2008年4月選出制憲國會,成立尼泊爾民主共和國。
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