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==王礦落後糧食不足== 約旦的經濟政策屬於自由主義政策。但長期以來約旦的經濟主要依賴外國的援助。利用外債,約旦人把國家建設得很好,許多硬體設備比一些富裕的國家還先進,例如污水處理問題,一般小鄉鎮都有設備完善的污水處理廠。而這個國家的「窮」也是世界有名的,外債高達一百二十億美元,何時還清,遙遙無期。 約旦河東岸的可耕地面積只占全國總面積的百分之五,未開墾的牧草地和砂石地約占一萬平方公里。農業占國民生產總值百分之八。目前長三百六十公里的約旦河,已經成為約旦、以色列和敘利亞爭奪河水的對象。約旦耕田面積少,但卻有半數的約旦人依賴耕地維生,春雨過後,安曼附近的田野會呈現短暫的綠意,牧者趕起腰碩的牛羊,穿梭在廣袤的大麥小麥田中,但這美麗的田園景色,瞬眼因夏日乾燥的塵土而消失無蹤。由於土地貧瘠,境內多綿延不斷的砂漠和荒山,加上水資源不豐富,所以糧產不足。雖然約旦河谷土壤肥沃。氣候溫和,幾乎沒有霜害,所有作物都能生長,但由於缺乏灌溉設施,大半土地都在休耕狀態中。過去數十年來,約旦政府先後在國際開發總署、世界銀行和鄰近富有的阿拉伯國家的協助下,得以施行複蘇約旦河谷計劃,這個計劃雖受到一九六七年中東戰爭的很大打擊,但對約旦農業的發展還是起到了一定的作用,特別是自一九六七年東岸修成長約六十公里的果爾渠道後,目前已能灌溉五萬七千五百英畝的土地,使這片土地種上了桔子、香蕉、甜菜、蔬菜等經濟作物,這條引用雅姆克河與約旦河支流水源的溝渠,是約旦最主要的灌溉渠道。盡管如此,約旦的糧食仍無法自給,每年中有半年的糧食量必須從國外進口。橄欖、蕃茄、茄子、黃瓜、胡瓜和馬鈴薯等則有生產過剩的現象存在。棉花、胡麻、向葵、棗樹、葡萄等種植十分普遍,其他水果和蔬菜也可以生長,主要農產品以大麥、小麥、玉米、煙葉為大宗。有趣的是,約旦境內到處都是棗樹,有的生長在海邊,有的生長在沙地裡,果實很甜。棘很像棕櫚樹,可是枝幹上有許多針狀的硬刺,採棘時不小心就會被刺到。有些棗樹小幹果會掉落地上,當地人將它收集起來當作肥料。另外,約旦林業落後,稀少的樹林主要分布在東部高原。亞喀巴灣上漁業已初具規模,但捕魚量仍無法滿是市場的要求。 在畜牧方面,全國共有綿羊、山羊、牛、馬和駱駝等約一百二十多萬頭。約旦的馬是馳名世界的名駒,品種優良。此外,約旦也養有一些雞,鴨很少見,也很少人養豬,因為國內能養鴨的水道缺乏,並且只有非伊斯蘭教徒才吃豬肉。汞裡野生動物也不多,在死海東北的小山中,及杰拉什和阿杰隆(Ajlum)附近地方,有一些松鼠、貛、野豬和山羊。安曼以東的阿茲臘克(Azraq)綠洲,是多種候鳥從歐洲飛往印度與非洲的中途棲息之所。還有一些哺乳動物稀疏地散布在約旦中部,中部和南部的荒漠及礫岩地區,多係沙漠瞪羚、狐狸、沙鼠、野兔和非洲飛鼠等。 採礦業占約旦國民總產值的百分之五。主要的礦物為磷酸鹽,其他有氯化鉀、鋅、錳、鎂、石膏、高嶺土、鹽、石灰石、大理石和石英砂。自一九八三年起,約旦在安曼以東六十二英里處,鄰近伊拉克邊境的埃茲拉克沙漠地區,成功地開發了一口深一千五百米的油井,自此才有了一些質量並佳的石油資源。 約旦的工業相當落後,國內投資意願也不高,只有少數水泥、嶙酸鹽、氯化鉀、煙酒、皮革、煉油、石油成品、碱氯、橄欖油、麵粉、糖、肥料、成衣、鞋帽、食品加工、肥皂、紡織、發電、軍火、軋鋼、建材、汽車維修、印刷、家具、飲料、五金、化學、塑膠、油漆、電池和手工藝品等工廠。沙漠礦區所開採的年產量總計達五百多萬噸,使肥料工業成為約目的第一大工業,其中磷酸鹽的年產量達四百五十萬噸,是日前世界上第三大磷酸鹽礦的輸出國,輸出量僅次於美國和摩洛哥。阿拉伯礦業公司是約旦最大的鉀碱公司,是由來自沙特阿拉伯、科威特、伊拉克和利比亞的投資者興建的,其投資額高達四億六千五百萬美元。這個公司的取鹵工廠建於酷熱的死海東南岸,取鹵的過程,是先由引水站將高於海水七倍鹵度的結晶水,輸入第一蒸發地,然後分四個時段來波縮海水,太陽能是這一過程的主要動力,特別是在溫度高達攝氏四十九度的夏天裡,實在不愁沒有足夠的能源。海水經過濃縮處理,便形成像雪片一樣的生鹽,廠裡的網狀蓄鹵池占地達九十五點八平方公里,收鹵機則將蓄鹵池裡的生鹽汲到精煉廠去提煉,生產出高質量的鉀碱,然後再由特別訂制的五十噸大卡車,將這些鉀碱運往南方一百三十五英里外的亞喀巴。這家公司鉀碱年產量為一百二十萬噸,由於死海海水蒸發的含鹽量較普通海水含鹽量高六倍。預計能夠提煉四百年之久。另外,這家公司的生活設施也較完備,它的「公司城」位於薩菲附近的綠洲上,有商店、網球場、游泳池等設施,造價邊二千五百萬美元。 在對外貿易方面,約旦是一個自由經濟的國家,但由於本身生產能力有限,再加上資源貧乏,因此許多物資都依賴進口,一般中上階層人士喜歡來自中國、東歐、南朝鮮和東南亞等國的產品。當地一般貿易商業識不豐,對外訂貨數量也不大,外國出口商和約旦商人從事交易,必須注重「誠實和細心」,在合理的利潤下才能簽約,交貨品質力求與合約完全相符,以免導致索賠和拒付貨款的糾紛。約旦不像一般人所想像的那樣貧窮落後,國內消費者的消費水淮也不低;一般家庭的設備、用品、建材、家具、照明設備和女性服飾等也都很講究,加上受自一九八○年以東的黎巴嫩內戰、兩伊戰爭以及九○年代初海灣戰爭的影響,使得沙特阿拉伯、科威特等鄰近產油國的有錢人,紛紛在安曼一帶興建避暑別墅,或在安曼安居,為約旦帶來了進步和繁榮。 約旦平均每年輸出總值約為五億二千二百萬美元。約旦主要的輸出品以磷礦石為大宗,每年輸出磷肥達一百六十萬噸,約占每年出口總額的百分之二十三。此外,還輸出橄欖油、羊毛、蔬菜、水果、咖啡、茶葉、水泥、鉀碱、廢銅、肥皂、轉口制造產品和手工藝品等。約旦平均全年輸入總值為三十二億二千五百萬美元,主要的進口品有:糧食、紡織品、成衣、皮革制品、軍事裝備、交通工具、機器、建材、鐵管、鋼筋、化工原料、化學制品、橡膠製品、基本金屬、特殊製品、電器和電機、電子、五金、家具、家電產品、事務儀器、通信設備、醫療設備、藥品、運動器材、文具、紙張、玩具、棉、糖、絲、食品罐頭、飲料、礦泉水、畜類和家畜、魚貨和非金屬礦等,一般說起來,約旦是一個很不富裕的國家,不但每年對外貿易有大量入超,並且國家財政收支也經常都呈現赤字,國家的收入大部分靠油管過境費和觀光收益,其餘不足之數,要靠聯合國救濟、以及英、美和沙特阿拉伯三國的經濟援助。 貨幣單位叫做約旦第納爾(Jordan Dinar),簡稱JD,約和英磅等值,每一第納爾可兌換二點八美元,每一個第納爾又分為一千個費爾斯(Fils),目前通用的紙幣有零點五、一、五、十和二十第納爾五種,硬幣則有四分之一第納爾、二分之一第納爾,以及一、五、十、五十和一百、二百五十費爾斯等七種,不過前兩種硬幣較少流通。約幣和美元的兌換率沒有官價與黑市之分,每天約旦唯一的英文報紙從約旦時報(Jordan Time)上,都刊登有約幣和美元兌換率。任何一家銀行及路邊有Exchange字樣的店舖均可兌換外幣,旅館內也可兌換,但較市價略低。國內人民平均所得約為每人每年一千八百五十美元。 這個國家的交通已獲改善,境內有一條漢志鐵路,全長六百一十八公里,自木道瓦臘經馬安、安曼通往敘利亞。國內也有良好的公路網,公路全長約六千八百九十七公里,其中舖設路面的為四千九百六十六公里,以安曼為中心可以通往國內各地。大致上說起來,約旦境內貫穿南北的兩條公路,一條叫國王公路(King Highway),自安曼通往紅海的亞喀巴,長約三百三十五公里,是條高級路面的高速公路。事實上這條路的歷史十分悠久,《聖經》創世篇第九章曾經敘述,四位率眾來自東方的君主,在所多瑪大獲全勝之後,卻大敗於亞伯拉軍的麾下,他們途經的道路一直被世人稱作「國王古道」。後來,這條道路又成了波斯帝國征服歐洲大陸的必經之路,十六世紀後,「國王古道」又成了強人出沒的危險地帶,而且這種狀況一直延續到第一次纏二大戰結束,外約旦酋長國成立為止。現在國王公路就是在昔日「國王古道」的基礎上修建起來的。約旦的另一條主要公路是沙漠公路(Desert Highway),自安曼南下至佩特拉。另外,約旦所有城鎮的道路也都柏油路面,在鄉村或沙漠間則多屬次級路面或低級路面。有趣的是,約旦所有的交通標誌、禁止標誌,全都跟我國台灣一樣,車輛也是靠右邊行駛的。 約旦和沙特阿拉伯間的陸上交通是沙漠通道,和伊拉克間也有四百英里沙漠,因此和鄰間的陸上交通十分不便。倒是空中交通比較發達,安曼國際民航機場有定期班機和各鄰國交通,國內各大城市間也有定期班機往返。現在有約旦航空公司、黎巴嫩航空公司、中東航空公司、米塞爾航空公司、庫瓦特國家航空公司和阿拉伯航空公司等經營國內外航線。海運只有亞喀巴灣可經由紅海,通往世界各大港口。
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