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===王權取代神權=== 1864年是不丹外患、內亂夾擊的開始,對英國戰爭的一再失敗內部信心也隨之崩潰,此時勢力較強的普那卡笨洛布(Penlop即省長)宣布與中央政權領導者德希王決裂,並另立新王;德希王轉向帕羅笨洛布尋求保護,帕羅及同薩的笨洛布都堅決反對,結果普那卡此舉失敗而失勢,但國內從此形成同薩、帕羅二強的分裂局面。 1870-1880年代,不丹由親英國的同薩笨洛布和親西藏的帕羅笨洛布兩大勢力主導而發生爭鬥,最初親英的同薩笨洛布烏顏•旺楚克(Ugyen Wangchuck)擊敗帕羅,在英國勢力支持下而壯大,1870年又打敗了旺杜頗章的宗笨(dzongpon)而成為德希王。但境內仍動亂不斷,1882年開始,烏顏•旺楚克不停的周旋在帕羅及普那卡的聯合反抗戰爭中,最後終於在1885年擊敗聯軍,將帕羅及普那卡笨洛布驅逐出境,再度統一不丹。 英國為抑制俄國此時在中亞勢力的日益膨脹及進軍西藏,極需不丹的合作,如今親英派勝利,乃盡力攏絡。但不丹與西藏友好歷史已近千年,烏顏•旺楚克權衡中國及英國日後對世界的影響力,以及英國在西藏的利益對不丹的地理戰略有利,當中國特使1880年從拉薩來要求不丹聯合抗英時,竟斷然拒絕,並於1903年至1904年英國入侵西藏時,提供協助及勘察道路等軍事情報。英國於1905年贈烏顏•旺楚克以巨款,並授予爵士勳章以回報。 1906年威爾斯王子訪東印度公司時還特別隆重的接見烏顏•旺楚克,並同意「不丹建立世襲君主制國家」的要求。 1907年12月17日,烏顏•旺楚克宣布廢黜沙布東和德希王,建立世襲君主制國家,成立僧侶、政府官員和貴族頭人組成的議會。與會人士一致擁戴他為不丹王國的第一任世襲國王,從而結束不丹近300年的神權治國歷史,號稱為竺克蓋波(Druk Gyal-po),意思即龍王。定每年的12月17日為國慶日。 為維護不丹主權及鞏固自己的地位,烏顏•旺楚克於1910年與英國統治下的印度政府結盟。同年1月8日,英國強迫不丹簽訂「普那卡條約」,規定不丹對外關係要接受英國的「指導」,不丹將毗鄰蘭格普爾、庫池比哈爾和阿薩姆等的地區,以及稱為十八山口的地段割讓給英印政府,英國政府對不丹提供的補助金由每年5萬盧比增加至10萬盧比。 烏顏•旺楚克由此借助英國勢力,成功的消除國內持續數十年的動亂,不僅從而鞏固了自己的政權,也利用英國的補助金積極建設國家,發展商業、改善交通、開發資源,使不丹逐步擺脫原始落後的農業社會;同時在西方思想的影響下,不丹的教育制度也深受影響。 1926年8月21日烏顏•旺楚克逝世,他24歲的長子吉格梅•旺楚克(Jigme Wangchuck)繼位,成為不丹第二世國王,任命皇親國戚擔任國家要職,以加強對國內的控制,在國際上繼續依附著英國和印度的勢力。這期間正值國際經濟大蕭條和第二次世界大戰,但這些災難性的歷史事件,對不丹似乎沒有什麼影響,他還成功地奠定了不丹的稅制和司法制度。 1947年印度脫離英國獨立,同時宣布承認不丹主權,1949年8月8日,印度與不丹在大吉嶺簽訂一項包括十款的「永久和平與友好條約」,內容為不丹內政自主,外交、交通和國防等聽命於印度,不丹遂成為印度的保護國。印度在不丹派常駐代表,每年給予不丹的補助金則由英國原來的10萬盧比增加至50萬盧比,並歸還不丹東南部被佔領的杜阿爾斯82.88平方公里土地。不丹在印度政府的同意和協助下,可由印度或經由印度免稅進口武器、彈藥和機器;不丹則保證不向其他國家輸入類似物資。 印度對不丹的控制,引起不丹政府和人民的日益不滿,在簽約後不久,不丹曾多次表示要修改條約。另外,早已對印度、不丹簽約不滿的中國,則乘機以技術及金融等對不丹施惠,藉以影響不丹。
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